Дело № 12-49/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 04 марта 2011 года
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,
при секретаре Арыжаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Рудничного района г.Кемерово на постановление начальника ОУФМС Рудничного района г.Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 о привлечении к административной ответственности Крамаровского Е.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в Рудничный районный суд с протестом на постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 06.12.2010 года № 802 о привлечении к административной ответственности Крамаровского Е.В.
Протест мотивирован тем, что, согласно постановления начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802, Крамаровский Е.В., являясь принимающей стороной, не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 2-х дней со дня убытия не направил отрывную часть бланка уведомления гражданина Таджикистана ФИО для снятия его с учета по месту пребывания, чем нарушил требование ч.2 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, Крамаровскому Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Однако, в постановлении № 802 от 06.12.2010г. отсутствуют сведения о сроке нахождения гражданина ФИО в Российской Федерации и дне его убытия из места пребывания. Сведения о дате убытия гражданина ФИО из места пребывания у принимающей стороны не выяснены и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. В этой связи установить срок, в который Крамаровскому Е.В. необходимо было направить отрывную часть бланка уведомления для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания, не представляется возможным. Считает, что фактически событие административного правонарушения не установлено и в постановлении не указано. Просит постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 в отношении Крамаровского Е.В. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Ушакова Е.С. поддержала требования протеста по тем же основаниям.
Правонарушитель Крамаровский Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В., действующий на основании доверенности от 23.12.2010г., в судебном заседании пояснил, что дата убытия не входит в число обязательных признаков объективной стороны вменяемого Крамаровскому Е.В. административного правонарушения. При проверке нахождения иностранного гражданина по месту временного пребывания выявлено его убытие, принимающая сторона не оспаривала факт убытия.
Суд, выслушав помощника прокурора Ушакову Е.С., представителя ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что протест удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пп. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом
Судом установлено, что согласно копии уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия № 65/3437, ФИО, гражданин республики Таджикистан, 30.09.2010г. прибыл на территорию РФ в частном порядке, установлен срок пребывания на территории РФ с 30.09.2010г. по 27.12.2010г., принимающая сторона Крамаровский Е.В., место регистрации [Адрес обезличен] (л.д.15). Согласно сведений Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области, гражданин Таджикистана ФИО был зарегистрирован в регионе с 06.10.2010г. по 27.12.2010г. (л.д.17). 02.12.2010г. от Крамаровского Е.В. на имя начальника ОУФМС РФ по КО в Рудничном районе г.Кемерово поступило заявление о снятии с регистрационного учета по адресу [Адрес обезличен] иностранных граждан, в том числе ФИО, в связи с убытием данного гражданина в октябре 2010 года (л.д.16).
Согласно протокола об административном правонарушении № 802 от 02.12.2010 года Крамаровский Е.В., являясь принимающей стороной, не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, поскольку по истечении 2-х дней не направил отрывную часть бланка уведомления о прибытии гражданина Таджикистана ФИО для снятия его с учета по месту пребывания, чем нарушил требования ч.2 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ (л.д.5), где в объяснении указал, что не снял иностранного гражданина ФИО с регистрационного учета в связи с его убытием в октябре 2010 года, т.к. ему не был разъяснен порядок снятия иностранных граждан с учета.
Суд считает, что установленные должностным лицом обстоятельства по делу в судебном заседании нашли свое подтверждение. В судебном заседании установлено, что, хотя срок временного пребывания гражданина Таджикистана ФИО на территории РФ, установленный 27.12.2010 года, не истек, гражданин Таджикистана ФИО убыл из места пребывания [Адрес обезличен] в октябре 2010 года, что не отрицается Крамаровским Е.В., и на момент вынесения постановления от 06.12.2010г. о привлечении Крамаровского Е.В. к административной ответственности по ст.24.6 КоАП РФ. Права Крамаровского Е.В. не нарушаются тем обстоятельством, что в постановлении от 06.12.2010г. не указан срок нахождения гражданина Таджикистана ФИО на территории РФ и дата убытия из места пребывания, т.к. Крамаровский Е.В. сам сообщил о дате убытия иностранного гражданина из места пребывания по [Адрес обезличен] в октябре 2010г., о чем свидетельствует его заявление от 02.12.2010г., хотя срок пребывания ФИО на территории РФ - 27.12.2010 года, к указанному времени и не истек. Факт нарушения административного законодательства Крамаровским Е.В. был установлен должностным лицом 02.12.2010г., в связи с чем 06.12.2010г. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. Самим Крамаровским Е.В. не оспаривается совершение правонарушения, в протоколе об административном правонарушении он указал на незнание обязанности по снятию иностранных граждан с учета. Суд считает, что доводы протеста не могут быть приняты во внимание, поскольку Крамаровский Е.В., как сторона, принимающая иностранного гражданина, должен знать и исполнять принятые на себя обязанности принимающей стороны.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии, выразившемся в бездействии Крамаровского Е.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Постановлением начальника ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 на Крамаровского Е.В. наложен штраф в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ (л.д.5).
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае наказание назначено в срок, установленный законом.
Постановление № 802 от 06.12.2010 года о привлечении к административной ответственности Крамаровского Е.В. по ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства по делу исследованы в полном объеме, им дана оценка, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, в связи с чем постановление должностного лица является обоснованным, вынесенным в соответствии с законом.
Действия Крамаровского Е.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, к административной ответственности он привлечен правомочным должностным лицом в установленный законом срок, назначенное наказание соответствует характеру правонарушения и личности виновного, нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления начальника ОУФМС Рудничного района г.Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 о привлечении к административной ответственности Крамаровского Е.В., для его изменения, а также для прекращения производства по делу, не имеется.
При изложенных выше обстоятельствах доводы протеста прокурора Рудничного района г.Кемерово являются несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурора Рудничного района г.Кемерово на постановление начальника ОУФМС Рудничного района г.Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 о привлечении к административной ответственности Крамаровского Е.В. отказать.
Постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 06.12.2010 года № 802 в отношении Крамаровского Е.В. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья (подпись)