дело №12-28/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «01» марта 2011 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рудничного района г. Кемерово на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №223 от 05.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Разинкиной А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №223 от 05.04.2010 года Разинкина А.А. подвергнута административному наказанию по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 01.04.2010 года в 17-00 часов по [Адрес обезличен] гр. Разинкина А.А., являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 2 дней не направила отрывную часть бланка-уведомления о прибытии гр. Таджикистана ФИО5 для снятия его с учета по месту пребывания, чем нарушила требования ч.2 ст. 23 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года. Тем самым Разинкиной совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Прокурором Рудничного района г. Кемерово на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, административное производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что согласно постановления Разинкина, являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 2 дней не направила отрывную часть бланка-уведомления гр. Таджикистана ФИО5 для снятия его с учета по месту пребывания. Однако в постановлении отсутствуют сведения о сроке нахождения ФИО5 в РФ. Сведения о дате его убытия из места пребывания у принимающей стороны не выяснены. Таким образом, установить срок, в который Разинкиной необходимо было направить отрывную часть бланка уведомления для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания, не представляется возможным.

Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Ушакова Е.С. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивала.

Заинтересованное лицо, старший юрисконсульт отдела правового обеспечения УФМС России по КО Даньковских С.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, Разинкина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщила.

Заслушав доводы помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд считает протест прокурора Рудничного района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что на основании протокола об административном правонарушении №223 от 05.04.2010 года, составленного в отношении Разинкиной А.А., совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ (л.д. 8), и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово вынесено постановление по делу об административном правонарушении №223 от 05.04.2010 года, в соответствии с которым Разинкина А.А. подвергнута административному наказанию по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9).

Согласно постановления Разинкина, являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 2 дней не направила отрывную часть бланка-уведомления гр. Таджикистана ФИО5 для снятия его с учета по месту пребывания. Однако в постановлении отсутствуют сведения о сроке нахождения ФИО5 в РФ. Сведения о дате его убытия из места пребывания у принимающей стороны не выяснены. Таким образом, установить срок, в который Разинкиной необходимо было направить отрывную часть бланка уведомления для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания, не представляется возможным.

Учитывая изложенное суд считает, что постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №223 от 05.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Разинкиной А.А. подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №223 от 05.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Разинкиной А.А. – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Решением Кемеровского областного суда от 04.04.2011 года решение изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

«Постановление и.о. начальника ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово от 05 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Разинкиной А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности».

Судья: