дело №12-140/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «25» мая 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рудничного района г. Кемерово на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №89 от 15.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хакамова Х.К.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №89 от 15.02.2010 года Хакамов Х.К. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Прокурором Рудничного района г. Кемерово на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, административное производство по делу прекратить.
Требования мотивированы тем, что согласно постановления Хакамов Х.К. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако в постановлении отсутствуют сведения о дате окончания установленного срока пребывания Хакамова в РФ, таким образом, установить дату окончания регистрации по истечении которой Хакамов должен был выехать за пределы РФ, установить не представляется возможным.
Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Ушакова Е.С. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивала.
Старший юрисконсульт отдела правового обеспечения УФМС России по КО Даньковских С.В. в судебном заседании против удовлетворения протеста возражал.
Хакамов Х.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.
Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд считает протест прокурора Рудничного района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что в отношении Хакамова составлен протокол №89 от 15.02.2010 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 3).
Постановлением и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово вынесено постановление по делу об административном правонарушении №89 от 15.02.2010 года, в соответствии с которым Хакамов Х.К. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 35).
Установлено, что постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово по делу об административном правонарушении №89 от 15.02.2010 года не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении не приведены мотивы принятого решения по делу, выводы должностного лица не подтверждены материалами дела.
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с регистрационным листом Хакамов прибыл на территорию РФ 19.07.2009 г. (л.д.5). Соответственно разрешенный срок пребывания Хакамова заканчивается 17.10.2009 г.
В соответствии со ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок привлечения Хакмова к ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения Хакамова к административной ответственности истек.
Учитывая изложенное суд считает, что постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №89 от 15.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хакамова Х.К. подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №217 от 15.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хакамова Х.К. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: