Дело № 12-156/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «10» июня 2011 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,

с участием помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово Пахирко Т.В.,

при секретаре Арыжаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рудничного района г. Кемерово на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово от 24.05.2011 года № 11/10-29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Челнаковой А.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово от 24.05.2011 года №11/10-29 Челнакова А.М., [Данные изъяты], привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Прокурором Рудничного района г.Кемерово на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово.

Требования протеста мотивированы тем, что согласно протокола об административном правонарушении от 10.05.2011г. № 202479, составленным инспектором ОПДН отдела милиции № 2 УВД по г.Кемерово ФИО3, 10.05.2011г. около 12.00 часов по адресу [Адрес обезличен] Челнокова А.М. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию совей несовершеннолетней дочери – ФИО2, [Данные изъяты], не заботилась о получении дочерью основного общего образования. Так, несовершеннолетняя ФИО2 в период с января 2011 года по настоящее время в школе [Номер обезличен] не обучается. Действия Челноковой А.М. квалифицированы по ст. 5.35. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетний обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Согласно протокола об административном правонарушении от 10.05.2011г. № 202479, рапорта инспектора ОПДН отдела милиции № 2 УВД по г.Кемерово ФИО3, указанное правонарушение совершено Челноковой А.М. Вместе с тем, постановлением Комиссии от 24.05.2011г. к административной ответственности привлечена Челнакова А.М. Считает, что членами Комиссии не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, постановление Комиссии о привлечении Челнаковой А.М. к административной ответственности является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово Пахирко Т.В. требования протеста поддержала по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Территориальном управлении Рудничного района Администрации г.Кемерово, ответственный секретарь Крылова Н.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протестом прокурора на постановления № 11/10-29 в отношении Челнаковой А.М. согласна (л.д.18).

Заинтересованное лицо Челнокова А.М., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав доводы помощника прокурора Пахирко Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает протест прокурора Рудничного района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (в редакции от 04.05.2011г.), неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово (далее - Комиссии) от 24.05.2011 года №11/10-29 Челнакова А.М., [Данные изъяты], привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, совершила Челнокова А.М., [Данные изъяты] (л.д.5).

Суд считает, что постановление от 24.05.2011 г. не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении Комиссии не установлены надлежащим образом сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, поскольку, согласно сведений заявления о выдаче паспорта, матерью ФИО2, [Данные изъяты], является Челнокова А.М. (л.д.8). Сведения о личности Челноковой А.М., [Данные изъяты], также подтверждаются ее заявлением о выдаче паспорта (л.д.7).

Комиссия, в нарушении положений ст. 29.10 КоАП РФ, не установив личность привлекаемого к административной ответственности физического лица, рассмотрел дело об административном правонарушении и вынес постановление отношении Челнаковой А.М., в то время как административный материал в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, составлен в отношении Челноковой А.М., таким образом, Комиссия вынесла постановление в отношении другого лица, хотя в материалах дела об административном правонарушении имеется копия заявления на выдачу паспорта формы Н-1 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, где указана фамилия лица как Челнокова.

Поскольку, согласно ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Челнаковой А.М., в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в отношении Челноковой А.М. составлен 10.05.2011 года, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении в отношении Челноковой А.М. суд считает необходимым возвратить в Комиссию на новое рассмотрение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление Комиссии от 24.05.2011 года № 11/10-29 в отношении Челнаковой А.М., является незаконным, подлежит отмене, а материалы административного дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рудничного района г.Кемерово удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово от 24.05.2011 года № 11/10-29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Челнаковой А.М., отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Челноковой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении Рудничного района администрации г. Кемерово на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись)