г. Кемерово «14» сентября 2011 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г.

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей (МОУ ДОД) «Детская школа искусств №61», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], на постановление мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года по делу об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» обратилось в суд с апелляционной жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года по делу об административном правонарушении, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Апелляционную жалобу мотивирует тем, что директор МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» принят на должность 01.02.2011 года, о вынесенном предписании ей стало известно в марте 2011 года, за короткий промежуток времени некоторые из предписаний пожарной инспекции не выполнены.

Не принят во внимание тот факт, что устранение предписаний не возможно по причине недостатка финансов, бюджетные средства на ремонтные работы не предусмотрены.

С п. 2 предписания они не согласны, поскольку в МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» не находится одновременно 50 и более человек.

На здания, строения и сооружения запроектированных и выстроенных по ранее действовавшим нормам, требования новых нормативных документов не распространяется.

Заявитель, представитель МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» Спиренкин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Суд апелляционный инстанции, изучив материалы дела: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности \л.д. 3\, протокол об административном правонарушении \л.д. 4\, уведомление \л.д. 5-6\, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки \л.д. 7\, уведомление \л.д. 8\, сведения о юридическом лице \л.д. 9\, акт проверки \л.д. 10\, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности \л.д. 11\, приказ о приеме на работу \л.д. 12\, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе \л.д. 13\, телефонограмму \л.д. 14\, постановление по делу об административном правонарушении \л.д. 15\, жалобу по делу об административном правонарушении \л.д. 16-19\, пояснительную записку \л.д. 20\, кадастровый паспорт \л.д. 21\, считает, что жалоба заявителя частично удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.13 ст. 19.85 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.07.2010 года \л.д. 11\ в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 61» выявлены нарушения в области требований пожарной безопасности, а именно: лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; ширина эвакуационного выхода (левое крыло) в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек; лестничная клетка (правое крыло) не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями; на путях эвакуации для покрытий пола в коридоре 2 этажа и на участке пола 1 этажа применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; на путях эвакуации для отделки стены актового зала применены горючие материалы; в местах перепада высот кровель более 1м не предусмотрены пожарные лестницы.

Распоряжением отдела надзорной деятельности Рудничного района ОНД г. Кемерово от 30.06.2011 года №262 \л.д. 7\ решено провести проверку МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» на предмет выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) от 07.07.2010 года.

МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.07.2010 года \л.д. 5-6, 8\.

Согласно акта проверки №262 от 19.07.2011 года \л.д. 10\ установлено, что МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» не устранило нарушения, указанные в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; ширина эвакуационного выхода (левое крыло) в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек; лестничная клетка (правое крыло) не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.

В связи с неисполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.07.2010 года, в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» составлен протокол об административном правонарушении \л.д. 4\, согласно которому МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» не выполнило в установленный срок п. 1, 2, 3 предписания государственного пожарного надзора от 07.07.2010 года, за что предусмотрена административная ответственность ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 21.07.2011 года \л.д. 3\ материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей верно установлены все обстоятельства дела и правильно сделан вывод о наличии в действиях МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное обстоятельство объективно подтверждается предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки МОУ ДОД «Детская школа искусств №61», протоколом об административном правонарушении, согласно которых МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» не выполнило в установленный срок п. 1 и 3 предписания государственного пожарного надзора от 07.07.2010 года.

Протокол об административном правонарушении, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, акт проверки составлены должностным лицом государственного пожарного надзора с соблюдением требований КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. О времени проведения проверки и составления протокола представитель МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» уведомлен надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Доводы представителя о том, что у директора не было достаточно времени для устранения допущенных нарушений, а также отсутствует достаточное финансирование, позволяющее содержать здание МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» в состоянии, соответствующем требованиям пожарной безопасности, являются не состоятельными, и не могут повлечь отмену принятого по существу правильного решения мирового судьи.

Не может быть принят во внимание довод жалобы заявителя о том, что на здания, строения и сооружения запроектированных и выстроенных по ранее действовавшим нормам, требования новых нормативных документов не распространяются, поскольку строительные нормы и правила в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 года и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени. СНиП 2.01.02-85*, взамен которого принят СНиП 21-01-97*, предусматривает обязанность, при которой двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, двери лифтовых холлов и тамбуров-шлюзов должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, лестничные клетки должны иметь выход наружу непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Таким образом, не исполненные п. 1 и 3 предписания обязательны к исполнению на объектах, построенных до 1996 года.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что нарушение п. 2 требования, указанного в предписании, а именно, что ширина эвакуационного выхода (левое крыло) в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку согласно кадастрового паспорта \л.д. 21\ здание МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» завершено строительством и введено в эксплуатацию в 1983 году. Однако в обоснование данного нарушения государственный инспектор по пожарному надзору в предписании необоснованно сослался на п. 6.34* СНиП 21-01-97*, которые введены в действие после завершения строительства здания МОУ ДОД «Детская школа искусств №61». В связи с указанными обстоятельствами постановление мирового судьи от 9.08.2011 г. в части привлечения МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по за нарушение п. 2 предписания, подлежит отмене, МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» - освобождению от административной ответственности в данной части, производство по делу- прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление от 09.08.2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Наказание мировым судьей назначено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении апелляционной жалобы МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» отказать частично.

Постановление мирового судьи от 9.08.2011 г. в части привлечения МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за нарушение п. 2 предписания, отменить, производство в данной части прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года о привлечении к административной ответственности ч.13 ст.19.5 КоАП РФ МОУ ДОД «Детская школа искусств №61» за нарушение п. 1, п. 3 предписания, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей, оставить без изменения.

Судья: