Дело № 12-204/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово «20» сентября 2011 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Копылова Т.А.

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного района г.Кемерово от 09.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13, ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида», судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 09.08.2011 г. мирового судьи, судебного участка № 3 Рудничного района г. Кемерово прекращено производство по делу в отношении МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида», привлекаемого к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области подана жалоба, в которой, просят Рудничный районный суд г. Кемерово отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. Суд ссылаясь на решения Рудничного районного суда г.Кемерово от 09.04.2009 года от 08.07.2010 года в которых п.1,2,4,5 предписания ГПН №237/1/153 от 17.06.2011 года признаны незаконными, однако в решениях предписание №237/1/153 от 17.06.2011 года не фигурирует. Законность предписания в судебных заседаниях не рассматривались.

В судебном заседании государственный инспектор Кузнецова Е.А. жалобу поддержала, постановление мирового судьи просила отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» Новосельцева Ю.Э. и Шатравина Л.В. просили постановление мирового судьи оставить в силе. Пояснили, что ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области в жалобе не указывает, какие именно существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущены мировой судьей при рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении МБДОУ № 118. Все доводы жалобы связаны с несогласием заявителя с оценкой, данной предписаниям органов ГПН судебными постановлениями. При этом ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области обосновывает свою позицию несогласием не столько с обжалуемым постановлением, сколько возражениями в отношении иных судебных постановлений, которые вступили в законную силу и законность которых не может быть оспорена в рамках рассмотрения настоящей жалобы.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав законных представителей юридического лица, государственного инспектора, исследовав административный материал, нашел постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида», законным, и не подлежащим отмене, а жалобу ОНД г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ «при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме».

В соответствии с письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.07.2011 года № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПЭУ, СНИП при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения. Сооружения, запроектированные и построенные по действующим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.

Строительные нормы и правила, в части требовании пожарной безопасности, изданные до 1996 года и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени.

В случаях, если доказано, что дальнейшая эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, следует руководствоваться положениями ФЗ № 123 от 22.07.2008 года.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно предписания ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области № 237/1/153 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.06.2011 года, судьей установлено, что выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. групповые ячейки второй младшей и средней групп с помещениям класса Ф1.1 по функциональной пожарной опасности, предназначенными для одновременного пребывания более 10 человек (по 21 ребенку в каждой) не обеспечены вторыми эвакуационными выходами, что не соответствует п.п.3, 51 ППБ 01-03; п.п.4.1, 6.12* СНиП 21-01-97*;

2. не обеспечена ширина эвакуационного выхода в свету из помещении класса Ф1.1 по функциональной пожарной опасности, при числе эвакуирующихся более 15 человек, не менее 1,2 м (фактически из групп на лестничную клетку 0,8м из лестничных клеток наружу 0,84м), что не соответствует п.п.3, 51 ППБ 01-03; п.п.4.1, 6.16 СНиП 21-01-97*;

3. для эвакуации людей из здания Ф1.1 по функциональной пожарной опасности не предусмотрено лестниц с шириной марша не менее 1,35 м. (фактически 0,98 м. в основной части, 1,06 м. в пристройке), что не соответствует п.п.3, 51 ППБ 01-03; п.п.4.1, 6.29 СНиП 21-01-97*;

4. не обеспечена ширина эвакуационного выхода в свету из спортивного зала на лестницу 3-го типа не менее 0,8 м. (фактическая 0,7м.), что не соответствует п.п.3, 51 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

5. уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации более чем 1:1, что не соответствует п.п.3, 51 ППБ 01-03; п.6.30* СНиП 21-01-97*;

6. двухэтажное складское здание хозблока категории В по пожарной опасности не защищено автоматической установкой пожаротушения, что не соответствует п.3 ППБ 01-03; п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п.4,14 НПБ 110-03.

Судьей апелляционной инстанции установлено, что предписание ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области № 237/1/153 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.06.2011 года было основано на СНиП 21-01-97*, в то время как здание Муниципального МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» возведено 1965 году, в связи с чем на него не должны распространятся в части требований пожарной безопасности строительные нормы и правила изданные до 1996 года. ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области ни мировому судье ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено доказательств того, что дальнейшая эксплуатация здания МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» приведет к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Поскольку указанное предписание основано на нарушениях не соответствующих СНиП 21-01-97*, при отсутствии доказательств возникновения угрозы жизни и здоровью людей вследствие пожара, мировым судьей правильно сделан вывод об отсутствии в действиях МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» состава административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по причине незаконности предписания. Кроме того данные факты были установлены и вступившими в законную силу решением Рудничного районного суда [Адрес обезличен] от 09.04.2009 года (л.д.17-22), прокурору Рудничного района г.Кемерово было отказано в удовлетворении требований о возложении на МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» обязанностей по нарушению пожарной безопасности в обеспечении групповых ячеек предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек вторыми эвакуационными выходами; обеспечении ширины эвакуационного выхода при числе эвакуирующихся более 15 человек, не менее 1,2 м.; обеспечении ширины марша лестниц не менее 1,35 м.; обеспечении ширины эвакуационного выхода из спортивного зала на лестницу 3-го типа не менее 0,8 м.; обеспечении уклона лестниц 3-го типа на путях эвакуации более чем 1:1. А решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 08.07.2010 года (л.д.27-33) было удовлетворено заявление МДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» о признании незаконным предписания № 73/39/п.1-7 от 24.03.2010 года, которым были установлены те же нарушения требований пожарной безопасности основанные на СНиП и правилах изданных после 1996 года. Указанные решения Рудничного районного суда г.Кемерово вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.

Согласно сообщения Главного государственного инспектора г.Кемерово по пожарному надзору от 19.07.2011 года № 3-5-2-41-2244 ОНД г.Кемерово не возражает в снятии с исполнения п.6 предписания (двухэтажное складское здание хозблока категории В по пожарной опасности не защищено автоматической установкой пожаротушения) и сообщили о том, что будут предъявлять требования «Помещение первого этажа хозяйственного блока категории В по пожарной опасности оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации».

Таким образом судьей апелляционной инстанции установлено, что при рассмотрении административного материала в отношении МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» мировым судьей данные факты были установлены, им дана правильная оценка, что повлекло на принятия законного постановления, об отсутствии в действиях МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» состава административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах судья апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены законного постановления мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1, ч.1, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного района г. Кемерово от 09.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.13, ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» оставить без изменения, жалобу ОНД Рудничного района ОНД г. Кемерово УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области без удовлетворения.

Решение окончательное, обжалованию не подлежит.

Судья.

Верно

Судья: