Дело №12-207/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 сентября 2011 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осиповой К.М. на постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года о привлечении Осиповой К.М. к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Осипова К.М. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года о её привлечении к административной ответственности, мотивируя свои требования тем, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина. При рассмотрении нарушений строительных норм и правил, непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения запроектированные и построенные по действующим ранее нормам требования новых нормативных документов не распространяется.

В судебном заседании Осипова К.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснила, что нарушения на настоящий момент не устранены, произведен расчет пожарного риска здания МДОУ [Номер обезличен].

Суд, выслушав Осипову К.М., государственного инспектора, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пп. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений является административным правонарушением.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности являются обязательными для исполнения всеми организациями, предприятия и учреждениями.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (ППБ) наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 5.21"СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" относятся к классу Ф1.1 - детские дошкольные учреждения.

Судом установлено, что Осипова К.М. 04.08.2011 года в 15 часов 30 минут в здании МОУ [Номер обезличен] «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и интеллектуального развития», расположенного по адресу [Адрес обезличен] нарушила требования пп. 3, 51 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) пп. 6.16, 6.30*, 6.27 СниП 21-01-97, пп. 4.14 НПБ110-03

-допустила эксплуатацию эвакуационных выходов при их ширине в свету менее 1.2 м из помещений класса Ф.1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек;

-допустила эксплуатацию эвакуационных выходов при их высоте в свету менее 1.9 м;

-при эксплуатации эвакуационных путей допустила использование наружной лестницы 3-го типа, ведущей из подготовительной группы пр уклоне более 1:1, ширине проступей менее 25 см, высоте ступеней более 22 см

-допустила эксплуатацию эвакуационных путей с горизонтальными участками шириной менее 1.2 м, предусмотренных для эвакуации из помещений класса Ф1.1 более 15 человек;

- не обеспечила защиту автоматической пожарной сигнализацией помещений в здании хозблока, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2011 года (л.д.).

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности проведена на основании распоряжения от 05.07.2011 года в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2011 год, ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ.

Ответственность за соблюдений правил пожарной безопасности в МДОУ [Номер обезличен] возложена на заведующую Осипову К.М., которая является руководителем учреждения.

Согласно представленных дополнительно к жалобе документов, исследованных в судебном заседании: расчета пожарного риска здания МДОУ [Номер обезличен], заключения о выполнении требований Кемеровогорпроект не свидетельствует о соблюдении должностным лицом Осиповой К.М. правил пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системе пожарной сигнализации.

Нарушения пожарной безопасности не устранены.

Суд принимает во внимание дополнительные доводы должностного лица о том, что согласно расчета пожарного риска здания обеспечивается безопасная эвакуация людей из здания МДОУ [Номер обезличен] с шириной эвакуационных выходов 0,81 м, условие безопасной эвакуации людей в здании выполняется так как расчетный индивидуальный пожарный риск не превышает нормативное значение пожарного риска менее 1*10-6 в год. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что должностным лицом не доказано, что им осуществлены все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности в здании МДОУ [Номер обезличен], в том числе собственником здания переданного учреждению на праве оперативного управления не принято решения о реконструкции здания либо изменению его назначения.

Постановлением государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года Осипова К.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Установленные должностным лицом обстоятельства по делу, в судебном заседании нашли свое подтверждение, постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, дана оценка обстоятельствам по делу об административном правонарушении, установленным по исследованным по делу доказательствам, наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного. При изложенных выше обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года в отношении Осиповой К.М. должно быть оставлено без изменения, а жалоба Осиповой К.М. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Осиповой К.М. на постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года отказать.

Постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору от 04.08.2011 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с даты вручения решения.

Судья