Дело № 12-226/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 октября 2011 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Копылова Т.А.

рассмотрев жалобу Петрова И.Б. на постановление начальника Отделения УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово от 13.09.2011г. № 771 в отношении Петрова И.Б., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

Петров И.Б. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово ФИО1 от 13.09.2011г. № 771, которым он, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, поскольку, хотя он и является собственником здания по адресу [Адрес обезличен], которое было предоставлено для проживания иностранных граждан, но фактическим пользователем данного здания являлся ФИО2, которому он предоставил данное здания для проживания его семьи. Просит постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово ФИО1 от 13.09.2011г. № 771 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Петров И.Б. и его защитник Бородулин Д.А., доводы жалобы не поддержали, просили суд снизить размер наложенного штрафа, поскольку должностное лицо назначило наказание без учета его личности и смягчающих обстоятельств, а именно: правонарушение Петровым И.Б. совершено впервые.

Представитель УФМС России по Кемеровской области ФИО3, в судебном заседании возражал против отмены постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово № 771 от 13.09.2011г. в отношении Петрова И.Б.

Суд, выслушав защитника Бородулина Д.А., представителя УФМС России по Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба Петрова И.Б. удовлетворению не подлежит, постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово ФИО1 от 13.09.2011г. № 771 подлежит изменению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.»

Судом установлено, что Петров И.Б. не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 7 дней с момента прибытия в место пребывания с мая 2011 года, не уведомил миграционную службу о прибытии в место пребывания гражданина Республики [Адрес обезличен] ФИО4

Постановлением об административном правонарушении № 771 от 13.09.2011 года Петров И.Б. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в в идее штрафа в размере 4000 Рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы относительно наличия в действиях Петрова И.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 13.09.2011 г., сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом № 771 об административном правонарушении от 07.09.2011 года; миграционной картой ФИО4, объяснениями ФИО4, свидетельством о государственной регистрации права, объяснениями Петрова И.Б., объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО2, актом проверки соблюдения нормативных документов по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, иных правовых актов, содержащих нормы миграционного законодательства Российской Федерации от 12.07.2011г.

При этом, привлекая Петрова И.Б. к административной ответственности за административное правонарушение, должностное лицо не в полной мере исходило из установленных КоАП РФ правил назначения административного наказания. Должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должно привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Назначая Петрову И.Б. максимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, должностное лицо в постановлении от 13.09.2011 г. указало, что учитывает совершение Петровым И.Б. административного правонарушения впервые. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, как данное обстоятельства было учтено должностным лицом при назначении наказания: как обстоятельство, характеризующие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как обстоятельство смягчающее или как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Т.е. должностным лицом при назначении наказания не в полной мере выполнены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не приведены основания для применения максимально возможной санкции статьи.

Следовательно, у суда имеются основания для смягчения назначенного Петрову И.Б. административного наказания, назначенное наказание в виде штрафа должно быть снижено до 2000 рублей.

При изложенных выше обстоятельствах доводы жалобы Петрова И.Б. являются несостоятельными в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Петрова И.Б. на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово ФИО1 от 13.09.2011г. № 771 в части прекращения производства по делу об административном правонарушении отказать.

Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово ФИО1 от 13.09.2011г. № 771 в отношении Петрова И.Б. изменить.

Назначить Петрову И.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Информация о получателе штрафа: УФСМ России по Кемеровской области, ИНН 4205096734 КПП 420501001 код ОКАТО 32401000000, номер счета получателя 40101810400000010007 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК 043207001 КБК 19211690040040000140.

Судья: