Дело № 12-214/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 октября 2011 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области

Кузнецов А.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петрова И.Б.

представителя Бородулина Д.А. предъявившему удостоверение [Номер обезличен] ордер [Номер обезличен]

представителя УФМС России по Кемеровской области Ворожищева О.В.,

представителя УФМС России по Кемеровской области Смолиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова И.Б. на постановление начальника Отделения УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово от 13.09.2011г. [Номер обезличен] в отношении Петрова И.Б., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Петров И.Б. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. [Номер обезличен], которым он, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, поскольку, хотя он и является собственником здания по адресу [Адрес обезличен], которое было предоставлено для проживания иностранных граждан, но фактическим пользователем данного здания являлся ФИО1, которому он предоставил данное здания для проживания его семьи. Просит постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. [Номер обезличен] отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Петров И.Б. доводы жалобы поддержал.

Представитель Бородулин Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, также просил суд снизить размер административного штрафа.

Представитель УФМС России по Кемеровской области Смолина П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании считала законным и обоснованным постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово [Номер обезличен] от 13.09.2011г. в отношении Петрова И.Б., наказание Петрову И.Б. назначено в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств.

Суд, выслушав Петрова И.Б., представителя Бородулина Д.А., представителя УФМС России по Кемеровской области Смолину П.С., исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба Петрова И.Б. удовлетворению подлежит частично.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета признается административным правонарушением.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно пп.а п.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.07.2011 года в 20-00 часов по адресу: [Адрес обезличен], Петров И.Б. не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении 7 дней с момента прибытия в место пребывания с февраля 2011 года не уведомил миграционную службу о прибытии в место пребывания гражданина [Данные изъяты] ФИО10, чем нарушил требования пп. а п.2 ч.2 ст.22 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», что подтверждается протоколом об административном правонарушении [Номер обезличен] от 07.09.2011г.

Собственником участка по адресу [Адрес обезличен], является Петров И.Б. согласно свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно объяснений ФИО10 от 12.07.2011 г. он проживает по [Адрес обезличен] с февраля 2011 года.

Свидетель ФИО1 допрошенный в судебном заседании показал, что фактически проживает по адресу [Адрес обезличен], в здании которое принадлежит Петрову И.Б., договора найма не заключал, плату за жилье не вносит, он иностранному гражданину разрешил проживать.

При таких обстоятельствах, бездействием Петрова И.Б., выразившимся в неисполнении принимающей стороной не исполнил обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - с февраля 2011 года не уведомил миграционную службу о прибытии гражданина [Данные изъяты] ФИО10 в место пребывания по адресу [Адрес обезличен], таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением об административном правонарушении [Номер обезличен] от 13.09.2011 года Петров И.Б. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Таким образом обстоятельства установленные должностным лицом нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Петрову И.Б. максимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, должностное лицо в постановлении от 13.09.2011 г. указало, что учитывает смягчающее обстоятельство совершение Петровым И.Б. административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено, т.е. должностным лицом при назначении наказания не в полной мере выполнены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не приведены основания для назначения максимального наказания за совершенное правонарушение.

Суд считает, что имеются основания для смягчения назначенного Петрову И.Б. административного наказания.

Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Петрова И.Б. на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. [Номер обезличен] в части прекращения производства по делу об административном правонарушении отказать.

Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. [Номер обезличен] в отношении Петрова И.Б. изменить.

Назначить Петрову И.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья