дело № 12-236/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «14» ноября 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г.
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отдела надзорной деятельности г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], на постановление мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 05.10.2011 года по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №69» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Отдел НД г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 05.10.2011 года по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №69» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в отдел НД г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области не поступало ходатайств о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин невозможности выполнения данного предписания.
Отсутствие финансирования ГОУ НПО ПУ №69 не может быть основанием для освобождения от административной ответственности.
Вновь вынесенное предписание с вновь установленным сроком исполнения также не может быть основанием для освобождения от административной ответственности.
Заявитель, представитель отдела НД г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области Кузнецов Е.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Представитель лица, дело об административном правонарушении в отношении которого прекращено - ГОУ НПО ПУ №69 Куркутова Т.В. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Суд апелляционный инстанции, изучив материалы дела: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности \л.д. 3\, протокол об административном правонарушении \л.д. 4\, уведомление о проведении внеплановой проверки \л.д. 5\, распоряжение о проведении внеплановой проверки \л.д. 6\, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении \л.д. 7\, акт проверки \л.д. 8\, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.08.2010 года \л.д. 9\, свидетельство о государственной регистрации \л.д. 11\, сведения о направлении судебных повесток, о получении судебных повесток \л.д. 12, 13, 22\, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.08.2011 года \л.д. 19\, письмо о продлении срока исполнения предписания \л.д. 20\, устав ГОУ НПО ПУ №69 \л.д. 23-29\, постановление по делу об административном правонарушении \л.д. 30\, жалобу по делу об административном правонарушении \л.д. 37\, считает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, постановление от 05.10.2011 года мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово, отмене, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…
Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Установлено, что в отношении ГОУ НПО ПУ №69 проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.08.2010 года \л.д. 9\, где перечислены обнаруженные в ГОУ НПО ПУ №69 виды нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, 2. Предел огнестойкости двери в противопожарной преграде между коридором учебных помещений и электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости, 3. Выходы с лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 м.
Срок устранения нарушений установлен до 30.07.2011 года, п. 1 и 2 предписания в установленный срок исполнены.
Согласно акта проверки \л.д. 8\ на 08.08.2011 года п. 3 предписания от 25.08.2010 года не исполнен.
08.08.2011 года в отношении ГОУ НПО ПУ №69 составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ \л.д. 4\, поскольку в здании ГОУ НПО ПУ №69 не выполнен п. 3 предписания государственного пожарного надзора от 25.08.2010 года.
8.08.2011 г. составлено новое предписание в отношении ГОУ НПО ПУ №69, обязывающее устранить обязательные требования пожарной безопасности, а именно п. 3, согласно которому выходы с лестничных клеток на чердак предусмотрены не через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 м., установив новый срок для устранения нарушения- 30.06.2012 г.
Определением \л.д. 3\ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГОУ НПО ПУ №69 передано мировому судье судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 05.10.2011 года \л.д. 30\ дело об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №69» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами мирового судьи и считает, что отсутствие финансирования ГОУ НПО ПУ №69 не может быть основанием для освобождения ГОУ НПО ПУ №69 от административной ответственности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Факт невыполнения в установленный срок ГОУ НПО ПУ №69 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.08.2010 года в судебном заседании установлен и не оспаривается.
Вновь вынесенное предписание с вновь установленным сроком исполнения также не может быть основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку неисполнение предписания от 8.08.2011 г. образует состав другого административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи от 05.10.2011 года нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление от 10.05.2011 года мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Апелляционную жалобу отдела надзорной деятельности г. Кемерово ГУ МЧС России по Кемеровской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово от 05.10.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №69» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения отменить.
Дело об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №69» возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Рудничного района г. Кемерово.
Судья: