Дело № 12-219/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 октября 2011 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,

при секретаре Почечуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Петрова И.Б. на постановление начальника Отделения УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово от 13.09.2011г. № 769 в отношении Петрова И.Б., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Петров И.Б. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. № 769, которым он, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, поскольку, хотя он и является собственником здания по адресу [Адрес обезличен], которое было предоставлено для проживания иностранных граждан, но фактическим пользователем данного здания являлся ФИО1, которому он предоставил данное здания для проживания его семьи. Просит постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. № 769 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании правонарушитель Петров И.Б. доводы жалобы не поддержал, вину в административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ признал полностью, однако просил суд снизить размер наложенного штрафа, поскольку должностное лицо назначило наказание без учета его личности и смягчающих обстоятельств, а именно: правонарушение им совершено впервые.

Защитник правонарушителя Петрова И.Б. Бородулин Д.А., действующий на основании удостоверения № 89 от 02.12.2002г. и ордера № 3392 от 13.10.2011г., в судебном заседании поддержал позицию Петрова И.Б. о признании вины, также просил суд снизить размер административного штрафа.

Представитель УФМС России по Кемеровской области Смолина П.С., действующая на основании доверенности от 23.12.2010г., в судебном заседании возражала против отмены либо изменения постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово № 769 от 13.09.2011г. в отношении Петрова И.Б., поскольку наказание Петрову И.Б. назначено в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств.

Суд, выслушав правонарушителя Петрова И.Б., его защитника Бородулина Д.А., представителя УФМС России по Кемеровской области Смолину П.С., исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба Петрова И.Б. удовлетворению не подлежит, постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. № 769 подлежит изменению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО2, гражданин республики [Данные изъяты], 12.07.2011г. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: не выехал по истечению установленного срока пребывания 27.05.2011г., и проживал без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в жилом доме по адресу [Адрес обезличен], что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 578 от 12.07.2011г. Собственником помещения по адресу [Адрес обезличен] является Петров И.Б.

Постановлением об административном правонарушении № 769 от 13.09.2011 года Петров И.Б. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ за то, что предоставил помещение для проживания гражданину республики [Данные изъяты] ФИО2, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, а именно после окончания срока разрешенного пребывания 27.05.2011г., не выехавшему с территории РФ, находящемуся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы относительно наличия в действиях Петрова И.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 13.09.2011 г., сделаны должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении; миграционной карты ФИО2, объяснений ФИО2, свидетельства о государственной регистрации права, объяснений Петрова И.Б., объяснений ФИО3, объяснений ФИО1, акта проверки соблюдения нормативных документов по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, иных правовых актов, содержащих нормы миграционного законодательства Российской Федерации от 12.07.2011г.

При изложенных обстоятельствах деяние, выразившееся в предоставлении Петровым И.Б. жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, правильно квалифицировано по ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сам правонарушитель Петров И.Б. в судебном заседании вину признал.

При этом, привлекая Петрова И.Б. к административной ответственности за административное правонарушение, должностное лицо не в полной мере исходило из установленных КоАП РФ правил назначения административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Назначая Петрову И.Б. максимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, должностное лицо в постановлении от 13.09.2011 г. указало, что учитывает совершение Петровым И.Б. административного правонарушения впервые. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, как данное обстоятельства было учтено должностным лицом при назначении наказания: как обстоятельство, характеризующие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как обстоятельство смягчающее или как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Т.е. должностным лицом при назначении наказания не в полной мере выполнены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не приведены основания для применения максимально возможной санкции статьи.

Следовательно, у суда имеются основания для смягчения назначенного Петрову И.Б. административного наказания, назначенное наказание в виде штрафа должно быть снижено до 2000 рублей.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае наказание назначено в срок, установленный законом.

При изложенных выше обстоятельствах доводы жалобы Петрова И.Б. являются несостоятельными в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Петрова И.Б. на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. № 769 в части прекращения производства по делу об административном правонарушении отказать.

Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 13.09.2011г. № 769 в отношении Петрова И.Б. изменить.

Назначить Петрову И.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Информация о получателе штрафа: УФСМ России по Кемеровской области, ИНН 4205096734 КПП 420501001 код ОКАТО 32401000000, номер счета получателя 40101810400000010007 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК 043207001 КБК 19211690040040000140.

Судья (подпись)

Верно

Судья: