Дело № 12-235/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 ноября 2011 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,

при секретаре Ефременковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Москалевой Е.А. на постановление начальника Отделения УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово от 14.10.2011г. № 1585 в отношении Москалевой Е.А., подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Москалева Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011г. № 1585, которым она, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что по адресу [Адрес обезличен] она проживает не с 21.09.2011г., с момента снятия с регистрационного учета она находилась в очень тяжелом моральном состоянии из-за [Данные изъяты], по не зависящим от нее обстоятельствам она не смогла представить в органы регистрационного учета всех трех документов, необходимых для постановки на учет. Просит отменить постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011г. № 1585.

В судебном заседании правонарушитель Москалева Е.А. доводы жалобы поддержала, вину в административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не признала, просила суд отменить постановление № 1585 от 14.10.2011г., производство по делу прекратить. Считает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, поскольку она проживает в доме по [Адрес обезличен] с начала октября 2011г., и зарегистрировалась по данному адресу в срок, установленный законом, 7 дней, т.е. 13.10.2011г.

Представитель УФМС России по Кемеровской области Скитович Т.А., действующая на основании доверенности от 18.01.2011г., в судебном заседании возражала против отмены постановления № 1585 от 14.10.2011г. в отношении Москалевой Е.А.

Суд, выслушав правонарушителя Москалеву Е.А., представителя УФМС России по Кемеровской области Скитович Т.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба Москалевой Е.А. удовлетворению не подлежит, постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011г. № 1585 должно быть оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что Москалева Е.А., изменив место жительства, и проживая с 21.09.2011г. в жилом помещении, расположенном по адресу [Адрес обезличен], в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, с 21.09.2011г. по вышеуказанному адресу проживает незаконно без регистрации по месту жительства.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1585 от 14.10.2011 года Москалева Е.А. за указанное выше правонарушение привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, согласно представленного паспорта , Москалева Е.А., [Данные изъяты], 13 сентября 2011 года снята с регистрационного учета по адресу [Адрес обезличен]. При осуществлении приема граждан в ОУФМС России по Кемеровской области 13.10.2011г. был выявлен факт проживания Москалевой Е.А. без регистрации по месту жительства по адресу [Адрес обезличен] с 21.09.2011г. Данные обстоятельства подтверждены и пояснениями Москалевой Е.А., данными ею при составлении протокола об административном правонарушении от 13.10.2011г., в которых Москалева Е.А. указывает на то, что проживала без регистрации по адресу [Адрес обезличен], т.к. не была проинформирована о том, что в течение 7 дней обязана зарегистрироваться по месту жительства, ошибочно считала о регистрации в течение 31 дня, указывает на сложные жизненные обстоятельства.

Ссылка правонарушителя Москалевой Е.А. на то обстоятельство, что она проживает по адресу [Адрес обезличен] не с 21 сентября 2011 года, в связи с чем в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Суд исходит из следующего.

При составлении протокола об административном правонарушении 13.10.2011г. должностным лицом Москалевой Е.А. были разъяснены под роспись процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст.ст.25.1, 25.3 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства. Москалева Е.А. в объяснениях в протоколе об административном правонарушении указала на то, что проживает по указанному адресу без регистрации, в качестве причин нарушения ею миграционного законодательства указала на тяжелую жизненную ситуацию и незнание закона. Иных причин Москалевой Е.А. не указано, срок проживания по указанному адресу с 21.09.2011г. Москалевой Е.А. не оспаривался.

Выводы должностного лица относительно наличия в действиях Москалевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 14.10.2011 г., сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, копии паспорта Москалевой Е.А., сведениями справки по лицу от 13.10.2011г.

При изложенных обстоятельствах деяние, выразившееся в проживании по месту жительства гражданина Российской Федерации, имеющего удостоверение личности гражданина, т.е. паспорт, без регистрации по месту жительства, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Москалева Е.А., не имеющая с 13.09.2011г. регистрации по месту жительства, прибыв 21.09.2011г. для проживания по адресу [Адрес обезличен], и проживая по данному адресу с 21.09.2011г., не встала в течение 7 дней на регистрационный учет в регистрационном органе, чем нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.

Доводы правонарушителя Москалевой Е.А. о незнании срока регистрации по месту жительства и ссылки на тяжелую жизненную ситуацию не являются основанием для отмены постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011г. № 1585, в соответствии с которым, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Москалева Е.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае наказание назначено в срок, установленный законом.

Постановление № 1585 от 14.10.2011 года о привлечении к административной ответственности Москалевой Е.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства по делу исследованы в полном объеме, им дана оценка, назначено минимально возможное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, с учетом сложившейся тяжелой жизненной ситуацией, в связи с чем постановление должностного лица является обоснованным, вынесенным в соответствии с законом.

Суд не находит нарушений при вынесении должностным лицом постановления в отношении Москалевой Е.А., в связи с чем оснований для отмены постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011 года № 1585 о привлечении к административной ответственности Москалевой Е.А., для его изменения, а также для прекращения производства по делу, не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах доводы жалобы Москалевой Е.А. являются несостоятельными, постановления начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011 года № 1585 должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Москалевой Е.А. на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011 года № 1585 отказать.

Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 14.10.2011 года № 1585 в отношении Москалевой Е.А. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)