о признании незаконным отказа УПФ РФ в Рудничном районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельности

2-250-10г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рудничный районный суд <адрес>

В составе председательствующего С.С.Очковой

При секретаре Т.А. Носковой

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

ДД.ММ.ГГГГ

Дело по иску ФИО5 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска о назначении досрочной пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что она в 1977 года я окончила медицинское училище <адрес> по специальности фельдшер. Свою деятельность начала в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи. Вся ее трудовая деятельность проходила согласно записям в трудовой книжке. С 1996года она работает в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам. Каждые 5 лет повышает свою квалификацию по специальности лечебное дело, у нее имеются сертификаты, которые подтверждают ее квалификацию. Ее работа заключается в оказание первой медицинской помощи больному, т.е. она осуществляет лечебную деятельность. На должность фельдшера по приему вызовов назначается медицинский работник, имеющий определенный опыт работы в выездной бригаде. В ее обязанности входит: принять вызов, отправить бригаду, до приезда бригады оказать доврачебную медицинскую помощь, если в этом есть острая необходимость у больного. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имея медицинский стаж 30лет 03мес. 26дн. Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как из трудового стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», так как должность не поименована в Списке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в «Городская станция скорой медицинской помощи», так как должность не поименована в Списке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды учебы на курсах повышения квалификации. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она не обучалась на курсах повышения квалификации. Эти данные в пенсионный фонд были переданы работодателем ошибочно, согласно свидетельствам и полученным сертификатам, она обучения по повышению квалификации проходила в 1999году, но с 20.09. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено второй справкой работодателя.

По уходу за ребенком она находилась с сентября 1990года по ДД.ММ.ГГГГ. На тот период время нахождения по уходу за ребенком включался в специальный медицинский стаж в соответствии со ст.167 ТК РСФСР, а потому просит данный период включить ей в специальный медицинский стаж работы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397 время обучения на курсах повышения квалификации по специальности входит в стаж работы по специальности и дает право на пенсию за выслугу лет. Считает, что на день обращения за назначением досрочной пенсии у нее есть необходимый специальный стаж 30лет, так как с 1977года она занималась только лечебной деятельностью, работая по специальности фельдшер, в том числе и по специальности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, а потому она имеет право на назначение ей досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с 30летнем стажем работы в здравоохранении по осуществлению лечебной деятельности населению. При исчисления стажа работы необходимо руководствоваться Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002года. Считает, что должность фельдшер по приему вызовов и передачи их выездным бригадам является самостоятельной должностью и в Список для назначения досрочной пенсии не входит. Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.02г. №66 установлено тождество наименования учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «Станция скорой медицинской помощи», а истица работала в 1999году на станции скорой и неотложной медицинской помощи. И на данные правоотношения Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ распространено быть не может. Периоды учебы по повышению квалификации также не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как согласно Правилам исчисления стажа периоды учебы не включаются в специальный стаж. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком истице также не могли включить в трудовой специальный стаж, так как учреждение, в котором она работала на момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком не входит в Список учреждений для начисления досрочной пенсии. Просит истице в иске отказать, так как специальный стаж работы истицы составляет 16лет 3дня.

Выслушав стороны, свидетелей изучив материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 (55лет для женщин) настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица за назначением досрочной пенсии по старости обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Рудничном районе г. Прокопьевск. № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес>, так как должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность является самостоятельной, так как данным приказом определены обязанности названных категорий работников. Кроме того, из специального стажа истицы исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1год и 6мес., так как тождество учреждений « станция скорой и неотложной медицинской помощи» и «станция скорой медицинской помощи» установлено лишь Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Также из специального стажа исключены периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Суд с данными доводами ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 должность фельдшера и наименование учреждения « станция скорой медицинской помощи» и «станции скорой и неотложной медицинской помощи» входит в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.91г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) ( в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.92г. №634).

В Списке, дающем право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности и занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РССФСР от 06.09.91.№464, значатся врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г.№1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г., в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.99г.,- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1066г.

Истица в 1977году окончила Прокопьевское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам на Прокопьевской станции скорой медицинской помощи, что подтверждается приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» Прокопьевского ГТМО фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в порядке внешнего совместительства, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истица была принята постоянно фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, что подтверждается приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименована МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», что подтверждается копией трудовой книжки и справкой Управления здравоохранения администрации <адрес> МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.02г. №66 установлено тождество наименования учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «Станция скорой медицинской помощи», предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорные периоды трудовой деятельности истицы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам станции скорой и неотложной медицинской помощи начинаются с ДД.ММ.ГГГГ в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном Перечне предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи независимо от наименования должности.

С принятием Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства №781 постановление Правительства РФ №1066 утратило силу. Однако в Постановлении №781 также предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Должность фельдшера по приему и передачи вызовов входила в штат станции скорой и неотложной медицинской помощи, что подтверждается штатным расписаниям за 1996г., тарификационным списком 1997г.

Приказом Министерства РФ от 26.03.99г. №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» утверждено Положение № о фельдшере по приему и передачи вызовов станции скорой медицинской помощи. Из которого видно, что на должность фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», « сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Фельдшер по приему и передачи вызовов станции скорой медицинской помощи несет ответственность за осуществляемую профессиональную деятельность в пределах своей компетенции, за самостоятельно принимаемые решения.

В должностной инструкции фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ закреплена обязанность на дачу рекомендации по оказанию первой медицинской помощи больному до прибытия выездной бригады. Эта же обязанность по оказанию первой медицинской помощи закреплена и в должностной инструкции фельдшера за 2006год по приему и передачи вызовов станции скорой медицинской помощи.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду подтвердил, что в обязанности истицы входит: прием вызова, отправить бригаду на вызов, если за помощью обращается тяжелый больной, она обязана проконсультировать больного, как правильно оказать ему первую медицинскую помощь. Нередко люди сами приходят на станцию скорой медицинской помощи. Фельдшер по приему и передачи вызовов обязан оказывать медицинскую помощь в любом месте, ни только на станции скорой помощи.

ФИО5 как все врачи и фельдшера каждые 5 лет проходит учебу на курсах повышения квалификации по специальности «лечебное дело».

Фельдшер понятие шире, но она как фельдшер проходит специализацию, к ней предъявляются требования как к фельдшеру, так как все фельдшера взаимозаменяемые.

Свидетель ФИО9 суду подтвердила, что ФИО5 с 1996г. работает фельдшером по приему и передачи вызовов. В ее обязанности, помимо других, входит дача консультаций по телефону об оказании первой медицинской помощи больному. Фельдшер дает рекомендации по различным заболеваниям и за дачу этих рекомендаций несет ответственность. Все консультации, данные фельдшером, записываются по пленку, затем разбираются на совещаниях. Каждые пять лет фельдшер по приему и передачи вызовов выездным бригадам обучается на курсах и подтверждает свою специализацию. Сдает экзамен по специальности «лечебное дело» и получает сертификат на право заниматься лечебной деятельностью.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес> закреплено фельдшерам по приему вызовов и передачи их выездным бригадам руководить этапами оказания скорой медицинской помощи по телефону в ожидании скорой помощи. Данным учреждением были разработаны рекомендации по оказанию первой медицинской помощи больным и пострадавши в ожидании скорой медицинской помощи.

Дача рекомендаций фельдшера по приему и передачи вызовов подтверждается контрольными талонами.

Таким образом, судом установлено, что истица, имея среднее специальное образование по специальности фельдшер, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему и передачи вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи, в том числе и обязанности при амбулаторном обращении больных и пострадавших на станцию по оказанию качественной экстренной медицинской помощи. А потому, суд считает возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в «Городская станция скорой медицинской помощи».

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССТ от 17.12.1959г. учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Истица подтвердила свое обучения на курсах повышения квалификации свидетельствами и сертификатами 1999г. и 2004г. В 1999г. она проходила курсы квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Прохождение курсов квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено, а потому суд считает, что ответчиков данные периоды из специального стажа истицы были исключены ошибочно. Период обучения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истце ответчиком включен в специальный трудовой стаж. Суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ее время обучения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь Кристина, что подтверждается свидетельством о рождении (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истица в отпуске по уходу за ребенком находилась в период действия КЗоТ РСФСР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены соответствующие изменения. При этом в силу части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (т.е. до вступления в действие указанного Трудового Кодекса РФ с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв).

А потому данное время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью.

Истица в Управление Пенсионного Фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска за назначением досрочной пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления.

Определение стажа для начисления пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ:

Следовательно, на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью специального стажа, предусмотренного законом, достаточно, а потому суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ целесообразно признать незаконным и обязать Пенсионный Фонд назначить истице досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Пенсионный Фонд назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в Городская станция скорой медицинской помощи; ее время обучения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно исключенные ответчиком; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10 дней.

Судья: С.С. Очкова.