2- 961-2010
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Кирсановой Л.П.
при секретаре Сафиуллиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
18 мая 2010 года
дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска о признании незаконным отказ УПФР РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска, в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Рудничном районе г. Прокопьевска отказала ему в назначении пенсии, так как из льготного стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выработана норма педагогической нагрузки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сессии в Кемеровском Государственном Университете по специальности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Всего не было зачтено 3 года 2 месяца 24 дня.
Истец считает данный отказ необоснованным.
Считает, что у него имеется более 25 лет педагогического стажа и, следовательно, он имеет право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, просит обязать назначить ему трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика иск не признала. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.
Выслушав: истца; представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, суду необходимо было установить, имеет ли ФИО2 педагогический стаж работы 25 лет.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 работал : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Прокопьевском техникуме физической культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Прокопьевском техникуме физической культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры в школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учитель физкультуры в школе 3 17 <адрес>.
Как указывает истец, ответчик исключил из льготного стажа период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выработана норма педагогической нагрузки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сессии по специальности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Как усматривается из протокола заседания комиссии УПФР в Рудничном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии, при рассмотрении вопроса не рассматривался комиссией. Однако в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что иск в данной части не признают, считает, что данный период не подлежит включению в льготный стаж в связи с тем, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение периода службы в Армии в стаж по специальности, утратило силу, а действующее законодательство разрешает включать данный стаж только при наличии не менее 2\3 стажа работы, т.е. не менее 16 лет 6 месяцев, на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии на момент утраты силы Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (01.10.1993 года).
Суд находит данные доводы представителя ответчика неосновательными.
Так, в период прохождения истцом службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому в специальный стаж включалось время прохождение военной службы по призыву (п.п. «г» п.1 Положения).
Положения ч.2 с.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Истец приобрел право на включение периода службы в Армии в специальный стаж в 1983 году, т.е. в период действия вышеуказанного Постановления и до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Суд считает, что истец проходил службу в Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ни как указывает истец до ДД.ММ.ГГГГ. Что подтверждается приказом о демобилизации в запас от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подлежит включению в льготный стаж ФИО2 независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочную трудовую пенсию. Всего 2 года 20 дней.
Не включение данного стажа в специальный стаж повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Также не засчитаны в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика в эти периоды у истца не выработана норма педагогической нагрузки.
Согласно записям в трудовой книжке истца, истец в вышеуказанные периоды работал учителем физической культуры в школе № 17 г. Прокопьевска.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.1.1.(наименование учреждений) и п.1 (наименование должностей) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…., общеобразовательные школы и учителя предусмотрены как учреждение и должность, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, суду необходимо было установить вырабатывалась ли истцом норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Согласно ч.3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени ( нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.
В соответствии с письмом Минобразования РФ и Профзоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20 -5-7 «О порядке исчисления заработной платы работников образования, а также п.2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191, ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день):
- учителям V-XI (XII) классов образовательных учреждений; учителям трудового обучения II-IX классов специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением; преподавателям специальных дисциплин I-XI классов общеобразовательных музыкальных и художественных учреждений; преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: III-V классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, V-VII классов школ искусств с семилетним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), I-IV классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с четырехлетним сроком обучения; учителям, учителям-дефектологам и логопедам учреждений здравоохранения и социальной защиты (кроме домов ребенка); педагогам дополнительного образования; тренерам-преподавателям спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки образовательных учреждений дополнительного образования детей; преподавателям педагогических училищ, педагогических колледжей (за исключением этих учреждений, перешедших на порядок установления норм часов за ставку заработной платы и порядок распределения учебной нагрузки, предусмотренный в разделе 3 настоящих Рекомендаций), курсов (иностранных языков, стенографии, машинописи и др.); учителям межшкольных учебных комбинатов.
Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Согласно справке, выданной директором МОУ «ООШ №», нагрузка ФИО2, работающего учителем физкультуры в 2000-2001, 2001 - 2002 учебных годах составляла норму часов преподавательской работы учителя - 6 часов по тарификации (14 разряд высшей категории), доплата 200% (100% за ставку равную 18 часам учителя в неделю) за внеклассную работу учителя физической культуры. Данная справка подтверждается тарификациями учителей МОУ школа № <адрес> на 2000-2001 годы и 2001-2002 годы. Согласно которым ФИО2 имел недельную нагрузку: учитель физкультуры - 6 часов; 2 ст.. внеклассной работы, т.е. 36 часов и 0,5 ставки инструктора по плаванию (л.д.37,38- обратная сторона).
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. И, соответственно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Всего - 10 месяцев 17 дней.
Кроме того, истец считает, что ответчиком неправильно не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как специальный стаж, т.к. он в этот период он находился на сессии по специальности.
Согласно вкладышу к диплому, ФИО2 поступил в 1999 году в Кемеровский государственный университет, а в 2002 году завершил обучение.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Как усматривается из приказов по школе: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в вышеуказнные периоды находился в учебных отпусках, с сохранением заработной платы. И, соответственно, работодатель выплачивал за него страховые взносы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Всего - 3 месяца 11 дней.
Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что не подлежит включению в льготный стаж период работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ( абзац, в котором перечислены периода, которые включены в стаж работы по педагогической деятельности) действительно усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно не включен в специальный стаж. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, данный период не учтен, т.к. истец в этот промежуток времени находился на курсах повышения квалификации.
Согласно свидетельству о повышении квалификации (л.д.23), ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации работников образования по образовательной программе: Здоровьесберегающие основы системы образования.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35,36), ФИО2 был направлен на курсы повышения квалификации приказом работодателя. В соответствии с п.4 данного приказа, слушатели курсов были освобождены от основной работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Т.е. период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как уже говорилось выше, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Всего 17 дней.
Всего подлежит включению в педагогический стаж - 3 года 2 месяца 18 дней.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, льготный стаж на день обращения, у истца, согласно записям его трудовой книжки, на день обращения составляли более 25 лет.
Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, и основания обязать ГУ УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173 пенсия назначается со дня обращения лица с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Таким образом, истцу пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании: ст. ст.19, 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска включить ФИО2 в специальный педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения (мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Кирсанова Л.П.