о признании незаконным отказа УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области в назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-2015/2010 г.

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2010 года.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2010 года.

в составе председательствующего Н.А.Дворяновой

при секретаре О.О. Никоновой

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске

27 сентября 2010 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным отказа УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику – УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным отказа УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просит признать незаконным и не обоснованным протокол УПФР в Рудничном районе г.Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты ее обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец – ФИО1 требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в хирургическое отделение на должность медсестры. ДД.ММ.ГГГГ она переведена в проктологическое отделение на должность медсестры. С ДД.ММ.ГГГГ она переведена медсестрой проктологического отделения в стационарное объединение ГТМО. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. С ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение экстренной хирургии № на должность медсестры. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в колопроктологическое отделение на должность медсестры. По настоящее время она работает у работодателя МУЗ «Городская больница №» в отделении колопроктологии в должности медицинская сестра. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и не законным, нарушающий ее право на трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что по представленным документам ФИО1 в УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в проктологическом отделении Городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в проктологическом отделении Городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в отделении экстренной хирургии Городской больницы №. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 указанные периоды работы, возможно, учесть в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью лишь в календарном порядке, засчитать в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) не возможно. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по ранее действовавшим нормативным документам, в специальный стаж в льготном порядке (один год работы за один год и 6 месяцев), возможно, учесть период работы медицинской сестры хирургического отделения, в колопроктологическом отделении. Периоды работы в проктологическом отделении, учитываются в подсчет специального стажа в календарном порядке, так как данное отделение не предусмотрено ранее действовавшей Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03 ноября 1999 года №395 и Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Период нахождения ФИО1 в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке на усовершенствовании в ПМУ с сохранением заработной платы по основному месту работы. Данные периоды не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 9 месяцев 17 дней, специальный стаж, исчисленный с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П составляет - 25 лет 7 месяцев 17 дней.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании п.п.11 п.1 ст.28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец – ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года ФЗ-№173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Суд считает, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и не законным, нарушающим права ФИО1 на трудовую пенсию по старости.

Конституционный суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ-№173 от 17 декабря 2001 года, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно-правовых актов.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министра РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

В приложении к правилам утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по стрости УПФ Рудничного района г.Прокопьевска не учли специальный стаж в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев), период работы медсестрой в проктологическом отделении.

По представленным документам видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в хирургическое отделение на должность медицинской сестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 месяца 10 дней (в льготном порядке 3 года 3 месяца 10 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - переведена медицинской сестрой в проктологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 8 дней (в льготном порядке 3 года 4 месяца 24 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 20 дней - находилась в отпуске по уходу за ребенком до 15, лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, п.21 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении имений и дополнений в КЗОТ РФ».

В письме Минтруда РФ от 21 июля 2003 года №717-АП, сообщено, что с учетом определения Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после декрета в проктологическом отделении 6 лет 11 месяцев 8 дней (в льготном порядке 10 лет 4 месяца 27 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение экстренной хирургии № на должность медицинской сестры,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 25 дней (в льготном порядке 1 год 2 месяца 22 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время 10 лет 8 месяцев.

На основании Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №646, установлено, что исчисление сроков выслуг производится по следующим правилам: среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно Приложения №3 к приказу РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в средний медицинский персонал входит должность «Медицинская сестра».

В соответствии с п.п.3.3.5.1 Приказа РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», наименование хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарных входит «Колопроктологическое».

Согласно постановления Минтруда РФ от 25 июля 2003 года №58 «Об утверждении тождества наименования отделения «проктологическое» на именованию отделению «колопроктологическое» предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врача и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как один год и шесть месяцев.

То есть на основании Постановления от 06 сентября 1991 года №464, работа в проктологическом отделении учитывается в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев).

На ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составит 30 лет 1 месяц 13 дней.

В соответствии со ст.19 №ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, и пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая, в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд считает, бесспорно, установленным, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, чем нарушил ее право на получение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области назначить ФИО1 - досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий Н.А.Дворянова