Дело №2-2595/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Н.А. Дворяновой при секретаре О.О. Никоновой рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске 15 декабря 2010 года гражданское дело по иску Прокурора г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа №8», к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к совершению действий. Просит обязать МОУ ДОД «Детская художественная школа №8», расположенную по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Есенина, 50 и Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании школы, а также в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для установления автоматической пожарной сигнализации до 01 мая 2011 года. В судебном заседании представитель истца – Раткевич И.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала и пояснила, что МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» расположена по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Есенина, 50. МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» осуществляет свою деятельность на основании Устава учреждения. Согласно п.1.5. Устава учредителем является Администрация г.Прокопьевска Кемеровской области. В соответствии с предписанием органов государственного пожарного надзора от 20 октября 2009 года МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» необходимо было выполнить ряд мероприятий, оснастить помещение школы автоматической пожарной сигнализацией. Срок исполнения данного мероприятия истек в апреле 2010 года, до настоящего времени автоматическая пожарная сигнализация не установлена. В судебном заседании представитель ответчика МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» в лице директора - Судариковой А.В., исковые требования признала, и пояснила, что МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» готовы поставить автоматическую пожарную сигнализацию, но у них недостаточно денежных средств для ее установки. Представитель ответчика - Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель 3-го лица - отдел государственного пожарного надзора г.Прокопьевска УГПН ГУ МЧС России по КО в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна. Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» осуществляет свою деятельность на основании Устава учреждения. Согласно п.1.5. Устава учредителем является Администрация г.Прокопьевска Кемеровской области. В соответствии с предписанием органов государственного пожарного надзора №494/494 п.1 от 20 октября 2009 года МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» необходимо было выполнить ряд мероприятий, оснастить помещение школы автоматической пожарной сигнализацией. Срок исполнения данного мероприятия истек в апреле 2010 года, до настоящего времени автоматическая пожарная сигнализация не установлена. При проведении предыдущей проверки органами пожарного надзора в сентябре 2008 года, было вынесено предписание №568 от 10 сентября 2008 года, в котором в соответствии с п.1 также было указано на необходимость оборудования помещения школы автоматической пожарной сигнализацией и установлен срок исполнения мероприятия, однако данное мероприятие не было выполнено в установленный срок. В соответствии со ст.20 ФЗ-№69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст.34 ФЗ-№69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования» подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03). Настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.9 ст.39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом. Из представленных суду документов следует, что директор МОУ ДОД «ДХШ №8» ежегодно, с 2008 года обращается в Администрацию г.Прокопьевска к начальнику управления по культуре с ходатайствами о выделении денежных средств для установки пожарной сигнализации. Согласно утвержденной программе «Культура города Прокопьевска - 2009» планировалась установка автоматической пожарной сигнализации в детской художественной школе №8 в 2009 году, однако этого не было сделано. В соответствии с пп.4 п.2 со ст.120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Следовательно, обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности должна быть возложена на МОУ ДОД «Детская художественная школа №8», а при недостаточности у учреждения денежных средств - на собственника имущества учреждения, то есть на Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области. До настоящего времени предписание уполномоченного органа отдела государственного пожарного надзора г.Прокопьевска Кемеровской области МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» не исполнено, здание школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Круг лиц, временно и постоянно посещающих МОУ ДОД «Детская художественная школа №8» меняется, школу посещают учащиеся, а также их родители, педагоги, обслуживающий персонал, в связи, с чем ввиду отсутствия автоматической пожарной сигнализации, в случае возникновения пожара, будет причинен вред и нарушены права и интересы, как учащихся школы, так и других лиц, которые находятся в помещении школы. Таким образом, отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и трудового коллектива школы, других лиц, находящихся в здании школы. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительное образование детей «Детская художественная школа №8» и Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области установить автоматическую пожарную сигнализацию, в здании школы по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Есенина, 50 в срок до 01 мая 2011 года. При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа №8» возложить субсидиарную ответственность по исполнению настоящего решения на Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней Председательствующий Н.А. Дворянова