Дело № 2-161/2011

именем Российской Федерации

при секретаре Носковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

03 февраля 2011 года

гражданское дело по заявлению ФИО2 об обязании МУ «КАиГ» в выдаче градостроительного плана земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об обязании МУ «КАиГ» в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшего использования под офис.

Требования мотивировала тем, что является собственницей указанной квартиры. В ноябре 2008 года она обратилась с заявлением в МУ «КАиГ», в котором просила выдать градостроительный план земельного участка. На заявление ей был получен ДД.ММ.ГГГГ ответ, в котором ей было предложено представить технические условия инженерных сетей. Ей были согласованы технические условия со всеми организациями. Подготовленная документация, необходимая для заполнения формы градостроительного плана была предоставлена в МУ «КАиГ» ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа в установленный законом сроком она не получила, на устные обращения и звонки по телефону ей ничего поясняли. ДД.ММ.ГГГГ она направила письменное обращение в адрес МУ «КАиГ», в котором настоятельно просила выдать ей градостроительный план земельного участка, однако ответа на данное обращение не получила до настоящего времени. Считает, что МУ «КАиГ» был нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, ответ на ее обращение своевременно не был направлен в ее адрес. В связи с чем, просит обязать МУ «КАиГ» выдать ей градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

ФИО1 МУ «КАиГ» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ считает, что заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит. В ноябре 2008 года ФИО2 обратилась за выдачей градостроительного плана земельного участка для дальнейшего использования помещения под офис. Ей было разъяснено, что нужно согласовать технические условия. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 вновь поступило заявление о выдаче градостроительного плана с приложением выполненных технических условий, из которого было видно, что она в дальнейшем предполагает перевести жилое помещение в нежилое, поэтому ей был разъяснен порядок перевода и получения градостроительного плана. МУ «КаиГ» было установлено, что межевание земельного участка не проводилось, в связи с чем, выдать градостроительный план земельного участка было невозможно, о чем устно разъяснялось ФИО2

ФИО1 Администрации г. Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса при обращении в МУ КАиГ с заявлением о выдаче градостроительного плана заявитель должен предоставить необходимую документацию, в том числе и границы межевания земельного участка, чего не было сделано ФИО2 Следовательно, отказ МУ КАиГ в выдаче градостроительного плана земельного участка является правомерным.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что земельные участки, которые поставлены на земельный учет внесены в кадастровый реестр. По спорному земельному участку к ним с заявлением о производстве межевания земельного участка ФИО2 не обращалась.

Выслушав ФИО1 МУ «КАиГ», Администрации г. Прокопьевска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, любое строительство (в том числе и реконструкция здания) на территории Российской Федерации должно вестись только при наличии соответствующего разрешения.

Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения о выдаче ему градостроительного плана земельного участка осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Как установлено судом, ФИО2 обратилась в МУ «КАиГ» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в ноябре 2008 года. В ответе МУ «КАиГ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было указано, что для выдачи градостроительного плана ей необходимо представить технические условия.

ФИО2 были выданы технические условия от ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ОАО ПО «Водоканал», ООО УК «ЖХ», МУП «Городское управление жизнеобеспечения» СП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в МУ «КАиГ» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением технических условий, что не отрицает ФИО1 МУ «КАиГ».

Как следует из ответа председателя МУ «КАиГ» от ДД.ММ.ГГГГ выдать градостроительный план земельного участка ФИО2 не представляется возможным, так как не установлены границы земельного участка, на котором расположен жилой дом № № по <адрес>, необходимо проведение межевания земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Согласно ч. 2 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

На основании ч.5 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ №840 от 29.12.2005г. была утверждена форма градостроительного плана. Во исполнение п.2 данного Постановления Приказом Министерства регионального развития РФ №93 от 11.08.2006г. была утверждена Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.

В форме градостроительного плана предусмотрен раздел 1, в котором указываются границы земельного участка и его координаты, данное требование также отражено в п.п. 1 ч.3 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из кадастрового плана земельного участка, выданным Территориальным отделом № Управления Роснедвижимости следует, что земельный участок под жилым домом по <адрес> имеет только кадастровый номер. При этом площадь данного земельного участка на момент обращения ФИО2 с заявлением о выдаче градостроительного плана была не установлена.

Согласно ч. 5 ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г. Прокопьевска, утвержденных Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, межевание - комплекс проектно-планировочных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению (в проектах межевания и на местности) границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Согласно п. 2.4.2 вышеуказанных Правил, органы местного самоуправления города Прокопьевска после введения в действие настоящих правил могут принимать решения:

- о разработке нового или корректировке ранее утвержденного Генерального плана города с учетом и в развитие настоящих правил, при этом после утверждения нового (скорректированного) Генерального плана города может возникнуть необходимость в корректировке данных правил;

- о приведении в соответствие с правилами ранее утвержденных и нереализованных проектов планировки в части установленных правилами градостроительных регламентов;

- о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки, межевания, застройки, которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 42 Устава г. Прокопьевска Администрация г. Прокопьевска организует подготовку Генерального плана города Прокопьевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Прокопьевска, разрабатывает правила застройки города Прокопьевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения.

Однако, как следует из ч. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный план земельного участка утверждается органом местного самоуправления, о чем делается запись в градостроительном плане в соответствии с утвержденной формой градостроительного плана.

Следовательно, градостроительный план должен быть утвержден Администрацией города Прокопьевска.

Таким образом, обеспечение подготовки документации по межеванию возложено на органы местного самоуправления. Следовательно, указание МУ «КАиГ» на невозможность выдачи градостроительного плана в связи с тем, что межевание земельного участка не выполнялось и границы земельного участка не определены, суд находит обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО2 об обязании МУ «КАиГ» в выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявления об обязании МУ «КАиГ» в выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения (мотивированное решение составлено 08 февраля 2011 года).

Судья Очкова С.С.