Дело № 2-281-2011

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего А.Ш. Бондаренко

при секретаре Н.В. Двоеглазовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

01.02.2011 года

дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Разрез Березовский», о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Разрез Березовский», о понуждении к совершению действий.

Просит запретить ООО «Разрез Березовский» эксплуатацию технологической автодороги для перевозки угля и горной массы до приведения указанной автодороги в соответствие с программой развития горных работ на 2010 год ООО «Разрез «Березовский» по участку «Северный Маганак».

Представитель истца Ковалевич Татьяна Юрьевна, действующая на основании удостоверения ТО №081466 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила запретить ООО «Разрез Березовский» эксплуатацию участка технологической автодороги, попадающей в санитарно-защитную зону и выходящую за границы горного отвода и выходящую за границы горного отвода в районе точек №7,8,9,10. Дальнейшую эксплуатацию автодороги производить в соответствии с техническим проектом, прошедшим экспертизы в установленном законодательством порядке, по участку открытых горных работ «Северный Маганак», ООО «Разрез «Березовский».

Требования мотивировала тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам промышленной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (далее ООО «Разрез Березовский 2), по результатам которой установлено следующее.

ООО «Разрез Березовский» выдана лицензия на право пользования недрами КЕМ 14142 ТЭ, дата регистрации 28.06.2007, срок окончания действия лицензии 31.12.2013, в соответствии с которой указанному предприятию предоставлено право пользования недрами с целью добычи каменного угля на участке Поле шахты Северный Маганак Прокопьевского каменноугольного месторождения. Участок недр расположен в г. Прокопьевск Кемеровской области. Добычу угля производит ООО «Разрез Березовский».

На момент проведения проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли установлено, что ООО «Разрез Березовский» допущено отклонение от Программы развития горных работ на 2010 год ООО «Разрез Березовский» по участку «Северный Маганак», согласованной в установленном порядке с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, в части строительства технологической автодороги для перевозки угля и горной массы: в районе точек № 8,9, 10 горного отвода перевозка угля и горной массы на участке открытых горных работ «Северный Маганак» осуществляется по технологической автодороге, проходящей в районе точек № 8, 9, 10 за границами горного отвода, то есть в 240 м от ул. Уральская.

Программой развития горных работ на 2010 год ООО «Разрез Березовский» по участку «Северный Маганак», согласованной в установленном порядке с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, предусмотрена перевозка угля и горной массы по технологической автодороге, проходящей в районе точек № 8, 9, 10 в границах горного отвода, то есть в 360 м. от ул. Уральская.

Для обеспечения безопасности населения, проживающего в непосредственной близости от проводимых горных работ, в 2008 году был разработан «Проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны для участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский», разработчик проекта ООО «Сибпромэкология» г. Кемерово, получено экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» г. Москва за №3/988 от 13.05.2009. В котором указано о возможности согласования расчетной величины санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) в размере 300 метров от участка открытых горных работ в размере 300 метров до жилой застройки по всем направлениям.

ООО «Разрез Березовский» разработан «Проект установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский», разработчик ООО «Сибпромэкология». На указанный проект было получено экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 130/003-ОКГ от 07.07.2010 о соответствии проектной документации СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлена СЗЗ для имущественного комплекса участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский» на территории г. Прокопьевска Кемеровской области размером 300 метров по всем направлениям.

Таким образом, ООО «Разрез Березовский» в районе точек № 8, 9, 10 горного отвода, в части строительства технологической автодороги для перевозки угля и горной массы, нарушена величина санитарно-защитной зоны менее 300 метров до жилой застройки по всем направлениям, то есть в 240 м от ул. Уральская, что является нарушением следующих норм федерального законодательства:

Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года предписывающей работникам опасного производственного объекта обязанность соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 (далее ПБ 05-619-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 16 июня 2003 N 4694, организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ.

Согласно п. 49 ПБ 05-619-03, вокруг промышленных площадок разреза должна быть установлена санитарно-защитная зона, размеры которой определяются в соответствии с действующими санитарными нормами.

Согласно п. 30 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99, зарегистрированной в Минюсте РФ 10 декабря 1999 года N 2000, где указано, что производство горных работ без согласованного с территориальными органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается.

Данный факт нарушения подтверждается объяснениями первого заместителя генерального директора ООО «Разрез Березовский» Тимакова Д.Е., который признал указанное выше нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности.

До настоящего времени указанный порядок руководством ООО «Разрез Березовский», не соблюден.

С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ ведет к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (часть третья ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Представитель ответчика – Ампилова Марина Николаевна, действующая на основании доверенности №176 от 01.01.2011г. иск не признала, суду пояснила, что дорогу, установленную ПРГР ООО «Разрез Березовский» эксплуатировали в 2010г., она деформировалась. Принято решение о строительстве временной новой дороги в стороне в 300м. от улицы Уральской. С ноября 2010г. они дорогу пересыпали, чтобы ей никто не пользовался. Они пользуются вновь построенной дорогой, не ведут эксплуатацию участка дороги расположенного за границами горного отвода в районе точек «7,8,9,10» попадающих в санитарно-защитную зону. Они снесли 22 дома. Делают изменения в проект. ПРГР утверждается до конца 2011 года.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 22 ч. 1 п. 1 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из. .. иных правоотношений, в связи с чем указанный иск подведомственен федеральному суду.

В судебном заседании установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам промышленной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (далее ООО «Разрез Березовский 2), по результатам которой установлено следующее:

ООО «Разрез Березовский» выдана лицензия на право пользования недрами КЕМ 14142 ТЭ, дата регистрации 28.06.2007, срок окончания действия лицензии 31.12.2013, в соответствии с которой указанному предприятию предоставлено право пользования недрами с целью добычи каменного угля на участке Поле шахты Северный Маганак Прокопьевского каменноугольного месторождения. Участок недр расположен в г. Прокопьевск Кемеровской области. Добычу угля производит ООО «Разрез Березовский».

На момент проведения проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли установлено, что ООО «Разрез Березовский» допущено отклонение от Программы развития горных работ на 2010 год ООО «Разрез Березовский» по участку «Северный Маганак», согласованной в установленном порядке с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, в части строительства технологической автодороги для перевозки угля и горной массы: в районе точек № 8,9, 10 горного отвода перевозка угля и горной массы на участке открытых горных работ «Северный Маганак» осуществляется по технологической автодороге, проходящей в районе точек № 8, 9, 10 за границами горного отвода, то есть в 240 м от ул. Уральская.

Программой развития горных работ на 2010 год ООО «Разрез Березовский» по участку «Северный Маганак», согласованной в установленном порядке с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, предусмотрена перевозка угля и горной массы по технологической автодороге, проходящей в районе точек № 8, 9, 10 в границах горного отвода, то есть в 360 м. от ул. Уральская.

Для обеспечения безопасности населения, проживающего в непосредственной близости от проводимых горных работ, в 2008 году был разработан «Проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны для участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский», разработчик проекта ООО «Сибпромэкология» г. Кемерово, получено экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» г. Москва за №3/988 от 13.05.2009. В котором указано о возможности согласования расчетной величины санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) в размере 300 метров от участка открытых горных работ в размере 300 метров до жилой застройки по всем направлениям.

ООО «Разрез Березовский» разработан «Проект установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский», разработчик ООО «Сибпромэкология». На указанный проект было получено экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 130/003-ОКГ от 07.07.2010 о соответствии проектной документации СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлена СЗЗ для имущественного комплекса участка ведения горных работ открытым способом в границах горного отвода ООО «Шахта Северная» ООО «Разрез Березовский» на территории г. Прокопьевска Кемеровской области размером 300 метров по всем направлениям.

Таким образом, ООО «Разрез Березовский» в районе точек № 8, 9, 10 горного отвода, в части строительства технологической автодороги для перевозки угля и горной массы, нарушена величина санитарно-защитной зоны менее 300 метров до жилой застройки по всем направлениям, то есть в 240 м от ул. Уральская, что является нарушением следующих норм федерального законодательства: Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года предписывающей работникам опасного производственного объекта обязанность соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 (далее ПБ 05-619-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 16 июня 2003 N 4694, организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ.

Согласно п. 49 ПБ 05-619-03, вокруг промышленных площадок разреза должна быть установлена санитарно-защитная зона, размеры которой определяются в соответствии с действующими санитарными нормами.

Согласно п. 30 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99, зарегистрированной в Минюсте РФ 10 декабря 1999 года N 2000, где указано, что производство горных работ без согласованного с территориальными органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается.

До настоящего времени указанный порядок руководством ООО «Разрез Березовский», не соблюден.

Не выполнение в полном объеме требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ ведет к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (часть третья ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Свидетель Татарников В.Е. суду подтвердил, что он участвовал в проверке в ноябре 2010г. Они установили, что автомобильная дорога, которая эксплуатировалась разрезом, находится в санитарно-защитной зоне. Новая дорога не достроена, осталось сутки для окончания работ по строительству новой дороги. Необходимо выкопать на старой дороги траншею. ПРГР принимается на весь 2011 год.

При таких обстоятельствах, суд считает, возможным запретить ООО «Разрез Березовский» эксплуатацию участка технологической автодороги, попадающей в санитарно-защитную зону и выходящую за границы горного отвода и выходящую за границы горного отвода в районе точек №7,8,9,10. Дальнейшую эксплуатацию автодороги производить в соответствии с техническим проектом, прошедшим экспертизы в установленном законодательством порядке, по участку открытых горных работ «Северный Маганак», ООО «Разрез «Березовский».

Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО «Разрез Березовский» эксплуатацию участка технологической автодороги, попадающей в санитарно-защитную зону и выходящую за границы горного отвода и выходящую за границы горного отвода в районе точек №7,8,9,10. Дальнейшую эксплуатацию автодороги производить в соответствии с техническим проектом, прошедшим экспертизы в установленном законодательством порядке, по участку открытых горных работ «Северный Маганак», ООО «Разрез «Березовский».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья А.Ш. Бондаренко