Дело №2-99/2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

в составе председательствующего Н.А.Дворяновой

при секретаре О.О. Никоновой

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске

26 января 2011 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа Пенсионного Фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику – УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным отказа Пенсионного Фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ - Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по стрости на основании пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении его стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года №516 предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке буровзрывных работ заместителем начальника участка подземным в ОАО «Шахта Коксовая» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке буровзрывных работ начальником участка подземным в ОАО «Шахта Коксовая», не засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждена 80% занятость под землей. Отсутствие документального подтверждения 80 % занятости под землей обусловлена тем, что ее невозможно подтвердить по причине пожара в апреле 1999 года в табельной шахты и табеля выходов-спусков в шахту сгорели за этот период, в чем нет его вины. При осуществлении им трудовых функций в должностях заместителем начальника и начальника буровзрывных работ в ОАО «Шахта Коксовая» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его непосредственные обязанности входило осуществление спуска в шахту, контроль за взрывными работами шахты, контроль за качеством исполнения буровзрывных работ мастеров - взрывников, контроль за поставкой взрывчатых материалов и общий контроль по буровзрывному комплексу по шахте.

ФИО3, представитель истца - ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года №516, предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке буровзрывных работ заместителем начальника участка подземным в ОАО «Шахта Коксовая» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке буровзрывных работ начальником участка подземным в ОАО «Шахта Коксовая», не засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждена 80% занятость под землей.

На основании документов представленных для назначения досрочной трудовой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 составляет - 26 лет 8 месяцев 2 дня, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет - 21 год 7 месяцев 2 дня.

Выслушав стороны, их представителей, изучив представленные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец – ФИО1 обратился в УПФ РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года ФЗ-№173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не подлежат включению периоды работы указанные истцом в исковом заявлении необоснованными.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ-№173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по стрости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Постановлении Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» включены 1010100 г - 24097 начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на участке буро-взрывных работ заместителем начальника участка подземным (приказ № ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на том же участке - начальником участка подземным (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ООО «Шахта Коксовая» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что должностные инструкции зам. начальника участка буровзрывных работ за 1994-1998 годы в архив не сдавались. Документы по заявкам на буровзрывные работы в архив не сдавались.

В суд была предоставлена должностная инструкция заместителя начальника участка ВР ООО «Шахта Коксовая» за 2009 год.

Из показаний истца следует, что должностные обязанности зам.начальников и начальников участка БВР по существу не меняются в должностных инструкциях, но в связи с реорганизацией предприятия-шахты Коксовая, а затем с ликвидацией АООТ, ОАО « ш. Коксовая», сменой директоров, инструкция переписывалась без изменения и дополнения должностных обязанностей и утверждалась новым руководителем.

Изучив представленную суду должностную инструкцию, а также табуляграммы по начислению заработной платы ФИО1 за спорный период, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу, что ФИО1 не только 80% рабочего времени находился под землей, но и все 90, т.к. практически ежемесячно у него имеется переработка нормы рабочих часов, поэтому данные периоды работы ФИО1 должны быть включены в льготный стаж.

Данный вывод суда подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награжден знаком «Шахтерская слава 3 степени» и денежной премией (л.д.19).

Невозможность предоставления истцом ответчику табелей выходов за спорный период не должна отражаться на правах истца, т.к. его вины в произошедшем пожаре в апреле 1999 года в табельной шахты нет.

Ст.2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и обязанностей каждого гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание в данном случае необходимо рассматривать как равенство пенсионных прав работников образовательных учреждений независимо от того, основной или нет, являлась выполняемая ими преподавательская работа, а также порядка выполнения этой работы.

При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 №ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, и пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая, в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд считает, бесспорно, установленным, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, чем нарушил его право на получение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заместителем начальника участка БВР подземным шахты « Коксовая» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -начальником участка БВР подземным шахты « Коксовая».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области назначить - ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий Н.А.Дворянова