Дело №

именем Российской Федерации

03 марта 2011 года г.Прокопьевск

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе:

председательствующего С.П. Паньков

при секретаре О.И.Трубиной

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по 01. Октября 1986 года в должности секретаря Зенковского РК ВЛКСМ, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей парткабинетом шахты «Зенковская».

В обоснование заявленных требований истица пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на различных должностях в системе народного образования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее было педагогического стажа 26 лет 02 месяца 03 дня. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173. В подтверждение чего она предоставила трудовую книжку и другие требуемые документы.

Решением № 174 от 24.02.2010 года Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Рудничном районе г.Прокопьевска ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, при этом Комиссия исключила из специального стажа период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря Зенковского РК ВЛКСМ, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей парткабинетом шахты «Зенковская».

При этом ФИО2 указала, что в перечне учреждений, организаций и должностей, работ, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено право на пенсию по выслуге лет в п.1(а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В ходе судебного разбирательства истица поддержала заявленные требования в полном объеме и показала, что она в 1983 году окончила Новокузнецкий педагогический институт. После чего работала преподавателем в общеобразовательной школе. В 1985 году она была направлена на работу в Зенковский райком комсомола, с ДД.ММ.ГГГГ ее перевели в Зенковский райком партии, на должность заведующей парткабинетом шахты «Зенковская».

В период работы на указанных выборных должностях, она также занималась воспитательной работой.

Представитель истицы ФИО4 также настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и заявила. что отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

Изучив материалы дела, заслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно предоставленным документам ФИО10 (после замужества – Зварыгина) Е.И. окончила Новокузнецкий пединститут и ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на должность учителя русского языка и литературы в школу № Прокопьевского гороно. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена переводом в Зенковский РК ВЛКСМ, где приступила к работе в должности секретаря по группе школ Зенковского РК ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была утверждена на должность заведующей парткабинетом шахты «Зенковская». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжила осуществлять трудовую деятельность в Хабаровском крае.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 суду показали, что они работали в 80-х годах на выборных должностях в Зенковском РК комсомола и КПСС. ФИО9 также работала в райкоме. Она работала в отделе по работе с учащейся молодежью, а позже заведующей парткабинентом шахты. То есть, она также занималась педагогической деятельностью.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд страховой стаж ФИО2 составлял 26 лет 10 месяцев 5 дней. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 6 месяцев 20 дней.

В педагогический стаж не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря Зенковского РК ВЛКСМ, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей парткабинетом шахты «Зенковская».

В тоже время, согласно ст. 55 Федерального Закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» определяет, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П разъяснил, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На момент возникновения правоотношений действовали Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. №313, Приложение к Постановлению Совмина СССР №1397 с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. №313

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Как было указано выше, в трудовой книжке истицы имеются записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборных и ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Указанные периоды работы также полностью подтверждаются представленными архивными справками о трудовом стаже и заработной плате ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 предусмотрен зачет в педагогический стаж время работы в должности секретаря, заведующего отделом, сектором, архивом, инструктором… горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.

На основании изложенного, подлежит зачету спорный стаж истицы, в период осуществления ею трудовой деятельности на выборных должностях в комсомольских и партийных органах.

Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения истицы в Пенсионный фонд РФ составляет, с учетом зачета спорного стажа, 25 лет 1 месяц 24 дня.

Из чего следует, что ответчик необоснованно отказал ФИО9 в назначении досрочной трудовой пенсии, чем нарушил ее право на получение досрочной пенсии.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО9 Комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в рудничном районе г.Прокопьевска от 24.02.2010 года № 174 не соответствует закону.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении пенсии ФИО9 было подано ДД.ММ.ГГГГ Соответственно ФИО9 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № 174 от 24.02.2010 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по группе школ Зенковского РК ВЛКСМ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей парткабинетом шахты «Зенковская» и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: С.П. ПАНЬКОВ