Дело №2-808/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Прокопьевск 11 марта 2011 года Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Панькова С.П. при секретаре Петрушенко О.С. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО2 обратились в Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением №, № о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора купли-продажи, перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности была приостановлена решением государственного регистратора ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора было отказано. Основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации явилось отсутствие в поданных на регистрацию документах, уведомления, подтверждающего тот факт, что остальные участники общей долевой собственности уведомлены о предстоящей продаже доли и отсутствия согласия (разрешения) органов опеки и попечительства на продажу доли в праве собственности на квартиру. Собственниками квартиры являются бывшая супруга заявителя ФИО5 и несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявитель уведомил собственников о продаже доли надлежащим образом, уведомление о вручении письма и свидетельство о рождении сына приобщено к документам на гос.регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным отказ Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области произвести государственную регистрацию договора купли-продажи, перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя, заинтересованного лица ФИО2 – ФИО1, выступающая на основании доверенностей считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что отказ Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации прав №, 294 от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, в связи с тем, что требование государственного регистратора о предоставлении документа, подтверждающего отказа от права преимущественной покупки от ФИО5 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необоснованно, так как ФИО5 извещена о предстоящей продаже доли в праве собственности на квартиру, надлежащим образом и в установленный законом срок она не выразила желание на приобретение доли, а ФИО4 является сыном заявителя и в силу п.3 ст. 37 ГК РФ совершение возмездных сделок между ними запрещено. Считает, что отказ в государственной регистрации нарушает права ФИО1 как собственника. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – ФИО9, действующая на основании доверенности считает заявленные требования необоснованными, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию были поданы документы о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Покупатель покупал долю в праве собственности на квартиру за счет средств материнского капитала, в связи с чем регистрация перехода права собственности должна быть произведена в течение пяти дней с момента получения документов. ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлена, так как не было представлено документов об уведомлении собственников о продаже и не было их отказа от права преимущественной покупки доли. Было представлено почтовое уведомление о получении ФИО5 корреспонденции, но оно не подтверждает, что было отправлено именно уведомление о продаже, представлен проект уведомления, который ничего не подтверждает. Есть квитанция, что было направлено заказное письмо, в которой указаны только адрес и имя получателя. В связи с этим было направлено письмо в органы опеки, откуда был получен ответ, что данная сделка невозможна, так как будут нарушены права несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации сделки было отказано, в связи с истечением срока, предоставленного для исправления нарушений. Считает отказ Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации прав №, № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, представителя органа чей документ обжалуется, суд приходит к следующему. Судом установлено, что на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией г. Прокопьевска и ФИО1, ФИО5 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя матери ФИО5, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником 1/3 доли в праве в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО2, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель приобрел в собственность 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на государственную регистрацию были представлены: договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, составленный между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО2, текст уведомления от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция почты России от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сроком на 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственным регистратором Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО9, в связи с тем, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие отказ от права преимущественной покупки ФИО5 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в МУ «Управление образования Администрации г. Прокопьевска» с целью установления выдавалось ли разрешение органа опеки и попечительства на подписание отказа от права преимущественной покупки доли законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и нарушены ли права несовершеннолетнего данной сделкой купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области поступил ответ МУ «Управления образования Администрации г. Прокопьевска» в соответствии с которым государственная регистрация договора купли-продажи возможна только при наличии разрешения органа опеки и попечительства на отказ от права преимущественной покупки в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без разрешения органа опеки и попечительства недопустима, так как этим будут нарушены права несовершеннолетнего ФИО4, имеющего общую долевую собственность. Разрешение органа опеки и попечительства на отказ от права преимущественной покупки квартиры, законным представителям несовершеннолетнего не выдавалось. В течение срока предоставленного для устранения причин, препятствующих государственной регистрации устранены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО12 было принято решение об отказе в государственной регистрации права. Предметом спора сторон является соответствие отказа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права требованиям действующего законодательства. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4866-1 Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса. Согласно п.1, ч. 2 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В силу требований ч.2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные. В этом случае государственная регистрация права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. В случае, если к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек. В соответствии с п. 8 Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной Приказом Минюста от 20.07.2004 года №1268 при проведении правовой экспертизы документов и проверки законности сделки необходимо установить, требуется ли в соответствии с законодательством Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства. Согласно законодательству Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства требуется в том числе в случаях: отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, или дачи согласия законными представителями на отчуждение такого имущества несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса) дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки, влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе уменьшение доли в праве общей долевой собственности, или осуществления указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса). В соответствии с договором передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией г. Прокопьевска и ФИО1, ФИО5 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является мать ФИО5. В материалах дела представлено уведомление ФИО1 на имя ФИО5, ФИО4 о намерении продать принадлежащую ему на праве собственности 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно почтовому уведомлению данное письмо было направлено ФИО5 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако договор купли-продажи заключен между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть без уведомления собственников ФИО5 и ФИО4 о намерении продать долю в праве собственности, с нарушением требований ч.2 ст. 250 ГК РФ. Отказа ФИО5 и ФИО4 в лице законного представителя от покупки доли в праве собственности, заявителем также не представлено. Также органом опеки и попечительства на давалось разрешения на отказ от права преимущественной покупки квартиры законному представителю несовершеннолетнего ФИО4. Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевского отдела от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прав. Руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст.194-198, суд Р Е Ш И Л : Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевского отдела об отказе в государственной регистрации права №,№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязывании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел произвести регистрацию договора купли-продажи, переход права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: С.П. Паньков.
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.