№2-1348/2011 РЕШЕНИЕ Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области В составе председательствующего Киктевой Л.Р. При секретаре Дешиной О.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании 09 июня 2011 года гражданское дело по жалобе ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании действий государственного органа. УСТАНОВИЛ: ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» обратилось в суд с жалобой к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании действий государственного органа. Просят признать незаконным и отменить Предписание государственного инспектора труда в Кемеровской области Н.В.Калиничевой № 05-14-11-24 от 27.04.2011г. Требование мотивирует тем, что 29.04.2011г. ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» было получено Предписание государственного инспектора труда в Кемеровской области Н.В.Калиничевой № 05-14-11-24 or 27.04.2011г. Из содержания указанного предписания следует, что инспектор обязывает устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО Трест Прокопьевскуглестрой", а именно: 1. В срок до 05.05.2011 г. выплатить заявителю Самсонову В.В. начисленную заработную плату за февраль 2011г., 2. В срок до 05.05.2011г. выплатить заявителю Самсонову В.В. начисленную заработную плату за три дня марта 2011г. в размере и суммы причитающейся при увольнении, 3. Не нарушать порядок взыскания ущерба с виновного работника. Считает действия инспектора незаконными. В судебное заседании представитель заявителя – Чернышков А.С. поддержал доводы и жалобы и пояснил, что согласно представленной в суд справки, на 04.03.2011 г. ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» не имеет задолженности по заработной плате перед Самсоновым В.С. Согласно акту от 03.03.2011 года Самсонов был ознакомлен с приказом № 16 от 03.03.2011 г. о материальной ответственности в сумме 13875, 07 рублей. Данный приказ работник не обжаловал. Инспектор нарушила порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка была проведена с грубыми нарушениями законодательства. Так же не было приказа руководителя трудовой инспекции о проведении проверки. Сроки не были установлены. При увольнении работник должен был сдать материальные ценности, находящиеся у него на подотчете. Самсонов не сдал вычислительную технику, на основании чего был издан приказ об удержании с Самсонова 13875,07 рублей. 03.03.2011 года Самсонову было предложено ознакомиться с данным приказом, но он отказался. На основании чего был составлен акт от 03.03.2011 года подтверждающий, что Самсонов отказался знакомиться с данным приказом. О проведении плановой проверки мы не были уведомлены, поэтому мы не имели возможности представить необходимые документы. У инспектора отсутствовали основания проведения для внеплановой проверки. Согласно прилагаемого Приказа о командировании, в период с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. генеральный директор ООО «Трест ПУС» находилась в командировке в г. Новосибирске, и соответственно не могла присутствовать при проведении проверки возглавляемого предприятия. Полномочия по представлению предприятия при проведении проверки иным лица не предоставлялись. Таким образом, инспектором проведена проверка в нарушении установленного законом порядка. Представитель ответчика – Калиничева Н.В. суду пояснила, что 29.03.2011 года ей были представлены документы ООО «Трест ПУС». На момент проведения проверки ей не были представлены документы, те которых представитель истца представил суду. Однако, были представлены документы, подтверждающие обоснованность предписания государственного инспектора от 27.04.2011 г. На момент проверки директор ООО «Трест ПУС» находилась в городе Прокопьевске, она с ней лично общалась. Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на порядок проведения проверок по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства до 01.07.2011 г., что установлено Федеральным законом № 408-ФЗ от 28.12.2010 г. о внесении изменения в ст. 27 федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт проверки был вручен ООО «Трест ПУС». Распоряжения начальника не нужно, так как проводилась документальная проверка, а не выездная. Кроме этого, просит отказать в жалобе ООО «Трест ПУС», в связи с тем, что сроки обжалования, т.е. подачи жалобы в суд истекли. Выслушав участников +судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что в жалобе ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании действий государственного органа следует отказать за пропуском срока подачи жалобы и за необоснованностью требований. Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Судом установлено, что на основании заявления №7-1304-11ОБ от 29.03.2011 года гражданина Самсонова В.С. была проведена внеплановая проверка. По результатам проверки, ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» было выдано предписание, согласно которому предписано: - в срок до 05.05.2011 г. выплатить заявителю Самсонову В.В. начисленную заработную плату за февраль 2011г., - в срок до 05.05.2011г. выплатить заявителю Самсонову В.В. начисленную заработную плату за три дня марта 2011г. в размере и суммы причитающейся при увольнении, не нарушать порядок взыскания ущерба с виновного работника. Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. Судом установлено, что согласно почтовому уведомлению Предписание № 05-14-11-24 от 27.04.2011 г. вручено ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» 29.04.2011 г. Уведомление об обжаловании Предписания от 11.05.2011 г. за № 1-12/232 отправлено в адрес государственного инспектора труда Калиничевой Н.В. 13.05.2011 г., получено 16.05.2011г. Таким образом, десятидневный срок обжалования нарушен. Срок для обжалования в судебном порядке истек. Суд не может согласиться с доводами представителя истца - Чернышкова А.С. о том, что инспектор Калиничева Н.В. нарушила порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ФЗ № 408-ФЗ от 28.12.2010 г. о внесении изменения в ст. 27 федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на порядок проведения проверок по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства до 01.07.2011 г. Представлено распоряжение ( приказ) органа гос. контроля (надзора) о проведении внеплановой /документальной проверки от 29.03.2011 г. № 1776, в отношении ООО « Трест «Прокопьевскуглестрой»На проведение проверки уполномочена Калиничева Н.В. Предписание вынесено на основании Акта проверки № 05-14-11-33 от 27.04.2011 г. Вручено ООО «Трест «ПУС» 29.04.2011 г. Предписание может быть обжаловано в суд в порядке, установленном ст. 357 ч. 2 ТК РФ в течение 10 дней со дня его получения. Жалоба ООО Трест «ПУС» поступила в Рудничный райсуд г. Прокопьевска 12.05.2011 г., зарегистрирована входящим номером 1885. Суд находит требования ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Не усматривает оснований для признания незаконным и отмены Предписания государственного инспектора труда в КО Калиничевой Н.В. № 05-14-11-24 от 27.04.2011 г. Руководствуясь 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В жалобе ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» к Государственной инспекции труда в Кемеровской области об оспаривании действий государственного органа, признании незаконным и отмене Предписания государственного инспектора труда в Кемеровской области Н.В. Калиничевой № 05-14-11-24 от 27.04.2011 г., отказать за пропуском срока обжалования и необоснованностью требований. На решение может быть подана кассационная жалоба в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.Р.Киктева
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ