о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2-868/2011

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

В составе председательствующего Киктевой Л.Р.

При секретаре Кулешовой В.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 19 апреля 2011 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФР включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – культ. организатором с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района. Обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по пенсионным вопросам отказала в назначении льготной пенсии, в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены периоды работы:

- с 01.12. 1980 г. по ДД.ММ.ГГГГ – методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района г. Прокопьевска, сроком в 07 лет 09 мес. 19 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09. 1996 г. – культ. организатором с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района, сроком в 07 лет 11 мес. 11 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12. 2000 г. – методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района, сроком в 04 г. 03.мес. 18 дн.

В соответствии с протоколом, страховой стаж составляет 35 лет 04 мес. 03 дней, а льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность, отсутствует.

Считает, что в льготный стаж должны быть включены все периоды работы, в таком случае он составит 25 лет 09 мес. 21 день, который является достаточным для назначения льготной трудовой пенсии.

Просит принять во внимание постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» от 07.01.1977 г. № 3, которым была утверждена квалификационная характеристика по должности « руководитель кружка ( коллектива)».

Также постановление Госком СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. № 70 « Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования…», которым был утвержден перечень должностей руководителей, специалистов и других работников учреждений народного образования, а именно должность « руководитель кружка ( секции, клубного объединения..)», квалификационные характеристики по этой должности.

Принять во внимание, что Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 г. № 406 утверждены тарифно-квалификациооные характеристики по этой должности. Издан Приказ № 21 « О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования …». Должность « руководителя кружка» переименована на должность « педагог доп. образования». Считает, что данными нормативными актами установлено тождество между педагогом доп. образования и руководителем кружка.

Просит принять во внимание п.1 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 г.; п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г., о том, что периоды выполнявшейся до 01.09. 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Просит учесть, что ФЗ -173, постановления, не устанавливают ограничений, касающихся того, основной или не основной является педагогическая работа, а также порядка выполнения педагогической работы.

Обращает внимание суда на Постановление Правительства от 03.04.2003 г., ст. 333 ТК РФ.

Также просит принять во внимание ст.ст. 15, 19, 55 Конституции РФ, как равенство пенсионных прав работников образовательных учреждений независимо от того, основной или нет являлась выполняемая ими преподавательская работа, порядок ее выполнения.

В судебном заседании истица и представитель истицы ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали.

ФИО2 суду пояснила, что период ее работы в школе № 6 г. Прокопьевска в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком 05 лет 09 мес. 27 дней, включен в льготный трудовой стаж решением Рудничного суда г. Прокопьевска от 11.10. 2010 г. Решение в этой части вступило в законную силу. Однако, для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью необходим льготный стаж сроков в 25 лет. В связи с этим просит исковые требования удовлетворить.

Просит учесть, что имеет страховой стаж 36 лет, является отличником народного образования, имеет три медали за отличную работу с детьми, имеет почетные грамоты за работу с детьми.

Исковые требования поддержала ФИО5, пояснившая, что работа истицы с детьми- кружковая работа, осуществлялась по обязательной программе, педагог нес за нее ответственность, подлежит включению в льготный трудовой стаж. Наименование должности ФИО2 отражено в постановлениях Совмина № 1397 от 17.12. 1959 г., № 767 от 03.09.1975 г., приказе Мин. просвещения СССР от 14.11. 1986 г. № 227.

В настоящее время истица продолжает работать в Центре дополнительного образования с детьми, в должности методист, затем в должности заведующей структурным подразделением..

Представитель ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ в Рудничном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Для назначения истице досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При определении права на досрочную трудовую пенсию применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781.

В соответствии с Правилами от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами.

Периоды работы ФИО2: с 01.12. 1980 г. по 19.09. 1988 г.- методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района; с 20.09. 1998 г. по 01.09. 1996 г. – культ. организатором с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12. 2000 г. – методистом с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района, - не засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как данные должности не предусмотрены Списком от 29.10. 2002 г. № 781, а так же не были предусмотрены ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 463, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1067. Индивидуальные сведения страхователем также сданы общим стажем. В связи с этим стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию отсутствует.

Просит принять во внимание, что с 20.12. 2000 г. по 31.08. 2000 г. ФИО2 работала в МОУ «Центр дополнительного образования», методистом; с 01.09. 2000 г. продолжала работать в МОУ «Центр дополнительного образования», заведующей структурным подразделением.

В настоящее время страховой стаж истицы составляет 36 лет, а в льготный трудовой стаж ФИО2 в соответствии с решением суда включен стаж работы в школе № 6 в должности пионервожатой, сроком в 05 лет 09 мес. 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в иске ФИО2 к ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует отказать за необоснованностью исковых требований.

Судом установлено, что ФИО2 проработала:

- с 01.12. 1980 г. по 19.09. 1988 г. в должности методиста с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района, стаж работы составил 07 лет 09 мес. 19 дней;

- с 20.09. 1988 г. по 01.09. 1996 г. в должности культ. организатора с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района, стаж работы составил 07 лет 11 мес. 11 дней;

- с 09.09. 1996 г. по 20.12. 2000 г. в должности методиста с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района, стаж составил 04 года 03 мес. 18 дней.

После этого продолжила работать методистом МОУ «Центр дополнительного образования» ( в который был переименован дом пионеров)., затем заведующей структурным подразделением МОУ «ЦДО».

В соответствии с представленным заявлением, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Страховой стаж ФИО2 составил 35 лет 04 мес. 03 дня, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствует.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ- 173 « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При определении права на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, применяются Списки должностей и учреждений и Правила № 555 от 24.07. 2002 г. исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781.

Должности, методиста и культ. организатора с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района, которые выполняла ФИО2 в период с 01.12. 1980 г. по 20.12. 2000 г., отсутствуют в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г., которым надлежит руководствоваться при определении права заявителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1067, также не предусматривал для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью должность методиста с правом ведения кружковой работы дома пионеров и культ. организатора с правом ведения кружковой работы дома пионеров. В ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 463, также отсутствуют должности – методист и культ. организатор с правом ведения кружковой работы.

В соответствии с п.3 ст. 28 ФЗ- 173, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в соответствии с которыми определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости, утверждаются Правительством РФ, в том числе Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. № 21, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, включенная в Список № 1067 от 22.09. 1999 г. и Список № 781 от 29.10. 2002 г. ФИО2с. выполняла работу в должности : методист с правом ведения кружковой работы и культ. организатор с правом ведения кружковой работы. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26.12. 1994 г. № 367, предусмотрена должность « педагог дополнительного образования», а также должность – « руководитель кружка ( клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы». Вопрос о тождественности выполняемой ФИО2 работы по данным должностям, не входит в право суда при рассмотрении данного гражданского дела, что отражено в п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Отнесено к праву Министерства труда и социального развития РФ.

Суд не находит основания для признания незаконным отказа ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска, протокол № 151 от 18.02. 2010 г. включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методист, культ. организатор с правом ведения кружковой работы в доме пионеров Рудничного района.

Страховой стаж ФИО2 составил при рассмотрении ее заявления комиссией ГУ УПФР 35 лет 04 мес. 03 дня. Решением Рудничного суда г. Прокопьевска от 12.10. 2010 г., в льготный стаж ФИО2 включен период работы старшей пионерской вожатой в школе № 6 г. Прокопьевска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение в данной части вступило в законную силу в соответствии с определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26.01. 2011 г. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью составляет 5 лет 9 месяцев 27 дней.

Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд не находит оснований для признания незаконным отказ ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.02. 2010 г.

Руководствуясь ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г., ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска о признании незаконным отказа ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО2 : с 01.12. 1980 г. по 19.09. 1988 г. методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района; с 20.09. 1988 г. по 01.09. 1996 г. культ. организатором с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района ; с 02.09. 1996 г. по 20.12. 2000 г. методистом с правом ведения кружковой работы в Доме пионеров Рудничного района ( МОУ «Центр дополнительного образования»), о признании незаконным отказа ГУ УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ- 173 ( п.п. 10. п.1 ст. 28 ) « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г., с 12.02.2010 г., отказать за необоснованностью исковых требований.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Р.Кикте