Дело № 2-2525 -2011 именем Российской Федерации в составе председательствующего Н.А.Дворяновой при секретаре Мичкаевой Ю.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске 5 декабря 2011года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области» о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л : Истец просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии со дня первичного обращения. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик исключил из стажа, дающего право на льготную пенсию, периоды работы в должностях -старшего методиста Новокузнецкой радиотехнической школы ДОСААФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 6 мес.19 дней_); - руководителя кружка орнитологии в Доме пионеров им.40 лет ВЛКСМ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 мес.11 дней) -инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 3года 11 мес 22 дня), всего 6 лет 4 мес 21 день. Считает, что работа в вышеуказанных должностях должна быть зачислена в льготный стаж, т.к. согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г № 25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173 –ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. На момент возникновения правоотношений действовали Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Сомина СССР от 03.08.1972года № 593,Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984года № 313, Приложение к Постановлению Совмина СССР № 1397 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г № 313. Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В его трудовой книжке имеется запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, заведующим организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС. Приложением № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 предусмотрен зачет в педагогический стаж время работы в должности секретаря, заведующего отделом, сектором, архивом, инструктором…Горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ. Также считает, что подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего методиста Новокузнецкой радиотехнической школы ДОСААФ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка орнитологии в Доме пионеров им.40 лет ВЛКСМ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка. Приказом Министерством образования РФ от 25.01.1993г № 21 « О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условиях оплаты труда по ЕТС», предписывалось переименовать должность «руководителя кружка» на должность « педагог дополнительного образования». В списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, должность педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования поименована. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» от 07.января 1977года № 3, была утверждена квалификационная характеристика по должности « руководитель кружка(коллектива)» Представитель истца ФИО7, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержала в судебном заседании доводы истца в полном объеме. Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца не признала и пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 6 мес.19 дней_) в должности старшего методиста Новокузнецкой радиотехнической школы ДОСААФ, Новокузнецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 мес.11 дней) в должности руководителя кружка орнитологии в Доме пионеров им.40 лет ВЛКСМ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 3года 11 мес 22 дня) в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не включены.т.к. данные должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также ранее действующими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ потому, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 6 мес.19 дней_) в должности старшего методиста Новокузнецкой радиотехнической школы ДОСААФ, Новокузнецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 мес.11 дней) в должности руководителя кружка орнитологии в Доме пионеров им.40 лет ВЛКСМ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 3года 11 мес 22 дня) в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не включены.т.к. данные должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также ранее действующими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067. Суд принимает доводы представителя ответчика о не включении в трудовой стаж периодов работы истца в должностях- старшего методиста Новокузнецкой радиотехнической школы ДОСААФ и руководителя кружка орнитологии в Доме пионеров им.40 лет ВЛКСМ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, т.к ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности « старший методист». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, действовавшее в период работы истца в должности старшего методиста также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности старшего методиста радиотехнической школы. Должности « руководителя кружка» Дома пионеров также никогда не было в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной(льготной) пенсии педагогическому работнику. Впервые в льготном Списке наименование должности «педагог дополнительного образования» учреждения дополнительного образования детей появилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после окончания работы истца в должности «руководитель кружка». Однако суд не может согласиться с заключением комиссии УПФР в Рудничном районе г.Прокопьевска и доводами представителя ответчика в том, что период работы истца в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3года 11 мес 22 дня) не может быть зачтен в льготный стаж для назначения пенсии. Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ-№173, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. На момент возникновения правоотношений действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12 апреля 1984 года №313, Приложением к Постановлению Совмина СССР №1397 с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12 апреля 1984 года №313. Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. Согласно определению Конституционного суда РФ от 06 марта 2003 года, ФЗ РФ от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации граждан на трудовые пенсии, предусматривается также порядок сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства. В этом же определении указано, что Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 30 августа 2002 года №56 - ВО 2 прямо указано, что пенсия за выслугу лет назначалась педагогическим работникам в зависимости от вида деятельности. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года ФЗ-№173 Ст.30 ФЗ-№173 от 17 декабря 2001 года Придание обратной силы предписаниям п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ-№173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые ухудшают положение граждан, осуществляющих педагогическую деятельность и имевших на момент введения и действие названного ФЗ стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшими законодательством, что несовместно с требованиями ч.1 ст.1, ст.18, ч.1 ст.39, ч.2 ст.55 Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ №2-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений п.п.10, 11 и 12.1 ст.28, п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в льготный стаж время работы истца в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3года 11 мес 22 дня). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г.Прокопьевска включить ФИО3 в специальный педагогический стаж период работы в должности инструктора отдела пропаганды и агитации, в должности заведующего организационным отделом Прокопьевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3года 11 мес 22 дня). В остальной части требований ФИО3 отказать. Решение может быть обжаловано в 10 дней в Кемеровский областной суд. Председательствующий Н.А.Дворянова
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа (ст.7 ФЗ-№173), предусматривает также периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего ФЗ (п.5 ч.2 ст.30 Закона). При этом в соответствии с п.9 ст.30 указанного закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и пересчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ.