Дело № 2-442/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.п. Рудня 17 августа 2010 год
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Карпенко Н.П.,
при секретаре Ильиной Г.Г.,
с участием:
заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Скрипкина Р.С.,
представителя ответчика – Главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Плешакова А.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по утверждению правил содержания мест погребения и образцы книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
В Руднянский районный суд обратился прокурор района в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по утверждению правил содержания мест погребения и образцов книг регистрации захоронений.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Руднянского района по заданию прокуратуры Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на территории Лопуховского сельского поселения имеется одно кладбище, находящихся в муниципальной собственности поселения: кладбище, расположенное в с. Лопуховка Руднянского муниципального района Волгоградской области.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно с. 2 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территории которых они создаются.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Волгоградской области от 03.04.2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления в Волгоградской области.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территории сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Согласно информации, предоставленной главой администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области правила содержания мест погребения, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения, администрацией сельского поселения не разрабатывались и не утверждались, кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона Волгоградской области от 03.04.2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» каждое захоронение (перезахоронение), произведённое на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации захоронения. Образцы книг о регистрации захоронений утверждаются соответствующим исполнительным органом местного самоуправления. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчётности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Согласно информации, представленной главой администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского района образцы книг регистрации захоронений на территории поселения администрацией не утверждены.
Отсутствие утверждённых правил содержания мест погребения на территории Лопуховского сельского поселения нарушает права умерших на достойное отношение после смерти к местам их погребения, права родственников умерших по осуществлению деятельности на общественных кладбищах в соответствии с установленными правилами. Кроме того, отсутствие образцов книг регистрации захоронений может привести к негативным последствиям при определении новых участков и мест для захоронения умерших, а также к трудностям при необходимости поиска и систематизации уже имеющихся мест погребения.
Просит суд обязать администрацию Лопуховского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области разработать и утвердить правила содержания мест погребения и образцы книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора Руднянского района Скрипкин Р.С. исковые требования поддержал в полном объёме, просит суд обязать администрацию Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области разработать и утвердить правила содержания мест погребения и образцы книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения.
Представитель ответчика Плашаков А.Н. исковые требования прокурора признал полностью, не возражает против их удовлетворения. Пояснил суду, что в настоящее время идёт подготовка документов для принятия правил содержания мест погребения и утверждение образцов книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно с. 2 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территории которых они создаются.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Волгоградской области от 03.04.2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления в Волгоградской области.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориальных сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Согласно ст. 18 Закона Волгоградской области от 03.04.2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» каждое захоронение (перезахоронение), произведённое на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации захоронения.
В судебном заседании установлено:
Как следует из информации, предоставленной главой администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 22.07.2010 года исх. № 415, правила содержания мест погребения, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения не приняты, образцы книг регистрации захоронений на территории поселения, администрацией не утверждены.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района правила содержания мест погребения, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения не приняты, образцы книг регистрации захоронений на территории поселения администрацией не утверждены, а поэтому в целях защиты прав умерших на достойное отношение после смерти к местам их погребения, прав родственников умерших по осуществлению деятельности на общественных кладбищах, а также при дальнейшем определении новых участков и мест для захоронения умерших, во избежание дальнейших трудностей при необходимости поиска и систематизации уже имеющихся мест погребения, необходимо обязать ответчика разработать и утвердить правила содержания мест погребения и образцы книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Учитывая, что администрация Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области является бюджетной организацией, не имеет специальных средств на оплату государственной пошлины, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по утверждению правил содержания мест погребения и образцов книг регистрации захоронений - удовлетворить.
Обязать администрацию Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области разработать и утвердить правила содержания мест погребения и образцы книг регистрации захоронений, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения.
Взыскать с администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Н.П. Карпенко