Дело № 2-461/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года р.п. Рудня
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
при секретаре Ильиной Г.Г.,
с участием:
истцов Голованова А.А., Головановой Т.С.,
представителей Территориального управления по Руднянскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Улановского А.А., Бухалиной Н.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Голованова Александра Андреевича, Головановой Тамары Сергеевны, к Территориальному управлению по Руднянскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о признания действий по прекращению выплат за потребленные коммунальные услуги незаконными, обязании произвести в выплаты за потребленные коммунальные услуги ежемесячно с июня 2009 года и 2010 год, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Голованов А.А., Голованова Т.С. обратилась в суд с данными требованиями к Территориальному управлению по Руднянскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее по тексту ТУ УСЗН по Руднянскому району и УСЗН Администрации Волгоградской области), указав в их обосновании, что они как инвалиды второй группы, являются получателями ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С января 2009 года ответчик ТУ УСЗН по Руднянскому району стал производить им выплаты -компенсацию за оплаченные коммунальные услуги ежемесячно в сумме 608 рублей каждому. Указанные выплаты были произведены с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В дальнейшем ответчик прекратил данные выплаты, мотивируя тем, что им произведена переплата денежных средств и таким образом погашается долг. Сообщено, что после погашения долга, выплаты будут продолжены. В настоящее время компенсационные выплаты они не получают. Считают, что действия ответчика ТУ УСЗН по Руднянскому району по прекращению выплат компенсации за оплаченные услуги являются незаконными, так как переплата была произведена не по их (истцов) вине, а по вине служащих ответчика. Кроме этого, им (истцам) действиями ответчиков был причинен моральный вред, так как они были вынуждены несколько раз обращаться к чиновникам областного управления, выслушивать их оскорбления. Просят суд признать действия ТУ УСЗН по Руднянскому району по прекращению им выплат за потребленные коммунальные услуги незаконными, обязать ответчика произвести им в полном объеме такие выплаты с Дата обезличена года и 2010 год, взыскать с ТУ УСЗН по Руднянскому району компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также расходы на оплату услуг адвоката согласно квитанции в сумме 800 рублей
В судебном заседании истцы поддержали свои требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ТУ УСЗН по Руднянскому району исковые требования Голованова А.А. и Головановой Т.С. не признали. Пояснили суду, что согласно постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 года № 1624, единовременная денежная выплата (ЕДВ) на оплату ЖКУ инвалидам назначалась гражданам индивидуально в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. С учетом стандарта с 01 января 2009 года по май 2009 года включительно истцы получали ЕДВ на оплату ЖКУ в размере 607 рублей каждый. Фактические затраты на оплату ЖКУ в указанный период составили 353,94 рубля, соответственно скидка 50% на оплату коммунальных услуг должна составлять 88,25 рублей (353,94 руб./2 члена семьи*50%). Общая сумма выплаты с января по май 2009 года должна была составить 445 рублей, а за 12 месяцев 2009 года 1068 рублей. Излишне выплаченные суммы не были удержаны, а проавансированы в зачет осуществления последующих выплат ЕДВ на оплату ЖКУ.
Представитель УСЗН Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом. В письменном отзыве просят отказать истцам в удовлетворении их требований.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования Голованова А.А., Головановой Т.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно ст. 28.2 указанного Федерального закона, средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N 1621 утвержден Порядок предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которым предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 2.3. данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.
В случаях если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта стоимости ЖКУ, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости ЖКУ, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.
Суммы, излишне полученные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.
Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется по представленным гражданами платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.
Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии приборов учета - один раз в квартал. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 1 января 2009 г.
Данная норма введена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.01.2009 года № 26.
Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчету определенные в соответствии с этим пунктом Порядка ни были назначены гражданам - они подлежат перерасчету.
Пункт 2.9 названного Порядка наделил Территориальные управления УСЗН правом изменения мер социальной поддержки в том числе и в том случае, если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством.
В судебном заседании установлено, что Голованов А.А. и Голованова Т.С. являются инвалидами 2-й группы, состоят на учете в Территориальном управлении по Руднянскому району УСЗН Администрации Волгоградской области.
С января 2009 года истцам была назначена ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере 607 рублей каждому. Выплата произведена по май 2009 года включительно в сумме 3035 рублей каждому.
Согласно данным, представленным Головановым А.А. и Головановой Т.С., в ТУ УСЗН по Руднянскому району, фактические среднемесячные расходы, произведенные ими на оплату коммунальных услуг, составили 353 рубля 94 копейки.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Исходя из фактических расходов на оплату ЖКУ с учетом 50%-й скидки оплата коммунальных услуг с 01 января должна составлять 88 рублей 25 копеек каждому (353,94 рубля/2 чл. семьи *50%).
Фактически истцам выплачено по 3035,00 рублей каждому.
Дата обезличена года истцы Голованов А.А., Голованова Т.С. обратились в ТУ УСЗН по Руднянскому району с заявлением о перерасчете ЕДВ на оплату ЖКУ с квитанциями о фактических расходах за период с января 2010 года по июнь 2010 года, что подтверждается материалами личных дел получателей ЕДВ.
Сумма фактических расходов составила 842,25 рублей, соответственно скидка 50% - 211 рублей каждому (842,25 рублей /2 чл. семьи *50%).
По фактическим расходам за период с 01 января 2009 года - июнь 2010 года должно быть выплачено 2334,00рублей (1068,00 рублей - 12 месяцев 2009 года + 211,00 рублей * 6 месяцев 2010 года) каждому члену семьи.
Проавансированная ими сумма в размере 701,00 руб. каждым (3035,00 руб.-2334,00 руб.) в соответствии с п. 2.3 Порядка учтена в зачет осуществления последующих выплат ЕДВ на оплату ЖКУ.
Доводы Голованова А.А. и Головановой Т.С. о том, что ответчик может только взыскивать излишне выплаченные суммы с их добровольного согласия, либо через суд, являются несостоятельными, и противоречат указанным нормативным актам.
Учитывая изложенное, требования истцов признать действия ТУ УСЗН по Руднянскому району по прекращению им выплат за потребленные коммунальные услуги незаконными и обязать ответчика произвести им в полном объеме такие выплаты с 01 июня 2009 года и 2010 год являются необоснованными. Каких-либо нарушений в действиях ответчиков судом не установлено.
Поскольку судом не установлено нарушений прав истцов при назначении и перерасчете ЕДВ, их требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требовании Голованова Александра Андреевича, Головановой Тамары Сергеевны, к Территориальному управлению по Руднянскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о признания действий по прекращению выплат за потребленные коммунальные услуги незаконными, обязании произвести выплаты за потребленные коммунальные услуги ежемесячно с июня 2009 года и 2010 год, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней.
Судья: В.Ю. Шевченко