№ 2-146-147/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня09 марта 2011 года
Руднянский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,
при секретаре Осьмаковой О.И.,
с участием:
представителя заявителя Чертковой М.И. – Пискуновой Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица – Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области - Фоминовой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица – Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области – Самохваловой Н.В., действующей на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чертковой М.И. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности Главы Руднянского муниципального района «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Матышевского сельского поселения «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Черткову М.И.»,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась Черткова М.И. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности Главы Руднянского муниципального района «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Матышевского сельского поселения «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Черткову М.И.». В обоснование требований указала, что она является <данные изъяты> умершего ветерана Великой Отечественной войны, проживает в доме без удобств, общей площадью <данные изъяты> кв. м с семьей, состоящей из пяти человек. Ей ДД.ММ.ГГГГ лет, она имеет плохое зрение, перенесла операцию на глазах. На момент вынесения спорных постановлений она и ее семья нуждались и нуждаются в улучшении жилищных условий. Она, как <данные изъяты> ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на получение федеральных субсидий на улучшение жилищных условий. Однако спорное постановление лишает ее возможности воспользоваться льготой, установленной государством. Просит суд постановление исполняющего обязанности Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета» признать незаконным и отменить, обязать администрацию Руднянского муниципального района произвести юридически значимые действия, связанные с выплатой ей субвенции для приобретения жилья за счет федерального бюджета; постановление Главы Матышевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Черткову М.И.» признать незаконным и отменить, обязать Администрацию Матышевского сельского поселения произвести юридически значимые действия, связанные с выплатой ей субвенции для приобретения жилья за счет федерального бюджета.
В судебном заседании представитель заявителя Чертковой М.И. - Пискунова Л.Н. поддержала требования своей доверительницы Чертковой М.И. в полном объеме, пояснив, что на основании постановления Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», Черткова М.И. была признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по категориям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» по Руднянскому муниципальному району. На момент постановки на учет и по настоящее время, Черткова М.И. проживала и прописана в ее доме, в котором на тот момент проживали еще два человека – она и ее <данные изъяты> ФИО6. Постановлением Администрации Руднянского района № от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено как незаконное и Черткова М.И. исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией Матышевского сельского поселения также было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Чертковой М.И. с учета и исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит данные постановления признать незаконными и отменить, обязать Администрацию Руднянского муниципального района и Администрацию Матышевского сельского поселения произвести юридически значимые действия, связанные с выплатой Чертковой М.И. субвенции для приобретения жилья за счет федерального бюджета.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области - Фоминова М.С. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Черткова М.И. была поставлена Администрацией Матышевского сельского поселения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору коммерческого найма жилого помещения, как <данные изъяты> участника Великой Отечественной войны. В своем заявлении Черткова М.И. указала, что она проживает с семьей, состоящей из 5 человек. Однако, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Матышевского сельского поселения ФИО7, в состав семьи данной гражданки входят 3 человека. Следовательно, если в настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрировано 5 человек, то согласно статье 53 ЖК РФ право на улучшение жилищных условий Черткова М.И. может иметь только через 5 лет после регистрации граждан. Согласно выписке из похозяйственной книги собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Пискунова Л.Н.. Согласно выписки из похозяйственной книги № Матышевского сельского поселения, Черткова М.И. зарегистрирована и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она проживала и была зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № Большесудаченского сельского поселения. Также в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении дети и родители собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, Черткова М.И. не может являться нанимателем жилого помещения, так как законодательством отнесена к членам семьи собственника жилого помещения. Для признания граждан нуждающимися в жилом помещении в Матышевском сельском поселении Руднянского района Волгоградской области установлена учетная норма площади жилого помещения 14 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. В случае заявителя, общая площадь, приходящаяся на каждого проживающего, составляет <данные изъяты> кв. м, что превышает учетную норму. При таких обстоятельствах Черткова М.И. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области – Самохвалова Н.В. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года Черткова М.И. обратилась в Матышевское сельское поселение о признании ее получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета и включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ по категориям, предусмотренным ФЗ «О ветеранах». Черткова М.И. на тот момент не имела собственного жилья, проживала, и до настоящего времени проживает в доме своей <данные изъяты> Пискуновой Л.Н., который числился за СХПК «<данные изъяты>» и не был оформлен в собственность, поэтому Матышевским сельским поселением было вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Чертковой М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как <данные изъяты> ветерана Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации Руднянского района № от ДД.ММ.ГГГГ Черткова М.И. была признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета. Постановлением Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено как незаконное. В связи с чем Матышевское сельское поселение вынесло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Чертковой М.И. как нуждающейся в жилом помещении имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и исключении из списка граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Просит в удовлетворении требований Чертковой М.И. отказать.
Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях», Черткова М.И. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по единому списку граждан №, по отдельному списку граждан, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области (<данные изъяты> участника Великой Отечественной войны) за номером 3.
Согласно постановлению Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», Черткова М.И. признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенция федерального бюджета и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ по категориям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» по Руднянскому муниципальному району.
Согласно постановлению Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», вышеуказанное постановление отменено как незаконное и Черткова М.И. исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно постановлению Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Чертковой М.И.», Черткова М.И. снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и исключена из списка граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Черткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>, имеет в составе семьи: <данные изъяты> – Пискунову Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из похозяйственной книги №, лицевой счет № ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы, собственником жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по <адрес> в <адрес> является Пискунова Л.Н., по данному адресу зарегистрированы: Пискунова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Черткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Администрации Матышевского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Пискунова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в <адрес>, в составе семьи: <данные изъяты> – Черткова М.И., <данные изъяты> – ФИО6, <данные изъяты> – ФИО8, <данные изъяты> – ФИО9.
Согласно постановлению Администрации Матышевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы нуждаемости и нормы предоставления на одного человека в целях признания их нуждающимися в предоставлении муниципальных жилых помещений», в Матышевском сельском поселении утверждена учетная норма и норма предоставления не менее 14 кв. м на одного человека в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма равным величине прожиточного минимума устанавливаемого в соответствии с Законом Волгоградской области.
Согласно поквартирной карточки в домовладении № по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: <данные изъяты> – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, глава – Пискунова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – Черткова М.И. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ И.О. Главы администрации района «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на париобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», Черткова М.И. проживала и была зарегистрирована в доме своей <данные изъяты> Пискуновой Л.Н., общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном в <адрес>, в котором были прописаны еще двое человек, то есть, на одного человека приходилось 17,7 кв. м площади, что превышало установленную Администрацией Матышевского сельского поселения учетную норму размером 14 кв. м на одного человека.
Учитывая, фактическое превышение учетной нормы на каждого проживающего в домовладении, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене указанного постановления как незаконного, является правомерным и основания для его отмены отсутствуют.
Ссылки представителя заявителя Пискуновой Л.Н., о том, что поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года ею в то же домовладение были зарегистрированы еще двое родственников, а поэтому учетная норма на одного проживающего снизилась, что дает право Чертковой на получение социальных выплат, является несостоятельной, учитывая нормы ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ права на получение социальных выплат у заявителя Чертковой не возникло.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Чертковой М.И., поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что Черткова М.И. снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на законных основаниях, так как учетная норма на одного человека в целях признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения, установленная Администрацией Матышевского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области, составляет не менее 14 кв. м, в то время, как на Черткову М.И. и проживающих с ней по месту регистрации, приходилось по 17,7 кв. м..
Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности Главы Руднянского муниципального района «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Матышевского сельского поселения Руднянского района «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Чертковой М.И.» являются законными и не подлежащими отмене.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Чертковой М.И. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности Главы Руднянского муниципального района «Об отмене постановления Главы Руднянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Чертковой М.И. получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет субвенций федерального бюджета», признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Матышевского сельского поселения «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Черткову М.И.», отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Руднянский районный суд Волгоградской области.
Судья:Е.В. Лемешкин