Дело № 2- 499/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2011 года р.п. Рудня
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
при секретаре Ильиной Г.Г.,
с участием заявителя Ситниковой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района Волгоградской области,
УСТАНОВИЛ:
В суд с заявлением об оспаривании действий Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района Волгоградской области обратилась Ситникова Р.М.. В обоснование своих требований заявительница указала, что ДД.ММ.ГГГГ на территории с. ФИО1 городского поселения Руднянского муниципального района <адрес> произошел пожар, в результате которого был уничтожен ряд домовладений, в том числе хозяйственные постройки и имущество, принадлежащее ей, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО1 Бундевка, <адрес>. на территории указанного домовладения сгорели: 2 сарая, погреб, забор, калитка, колодец, насос, шланги, кабель длинной 60 м., продукты питания, хранящиеся в погребе, а также иное имущество. В результате пожара, а также от воздействия воды, во время его тушения, жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности пришел в негодность: в кухне обломилась «матка» и провалился потолок, с фасадной стороны сгорели чердак, обгорели балки и стропильные перекрытия. До стал аварийным и непригодным для проживания. Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района <адрес> в виде выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в список на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества в результате пожара на территории Руднянского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, и нарушающим ее право на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать Комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района <адрес> включить ее (заявителя) в список на оказание материальной помощи в связи с утратой имущества и жилого дома в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Ситникова Р.М. в полном объеме поддержала свои требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд их удовлетворить. Пояснила, что в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ были полностью уничтожены хозяйственные постройки и иное имущество, расположенное на территории ее домовладения по адресу: с. ФИО1 Бундевка, <адрес>.. В результате воздействия огня обгорели чердак и стропила жилого дома, в связи с чем, крыша дома просела. Дом стал аварийный и непригодный для проживания. Ее признали пострадавшей в результате пожара, однако в выплате материальной помощи отказали. Выплатили <данные изъяты> в виде компенсации за утрату имущества. Руководители органа местного самоуправления предлагают ей переехать в принадлежащую ей квартиру по <адрес> в р.п. Рудня, однако в этой квартире проживает ее брат-инвалид и фактически квартира принадлежит ему.
Представитель администрации Руднянского муниципального района <адрес> полагает требования Ситниковой Р.М. не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Порядком, утвержденном Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, материальная помощь выплачивается в случае утраты или повреждения в результате пожара жилого дома. Жилой дом заявительницы в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ не пострадал. Дом ДД.ММ.ГГГГ постройки является ветхим, с большим процентом износа. Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями компетентных органов.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка граждане, пострадавшие от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов <адрес> 2-ДД.ММ.ГГГГ (далее именуются – пострадавшие граждане), имеют право на материальную помощь в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего гражданина (далее именуется – материальная помощь в связи с утратой имущества).
При этом, пострадавшими гражданами, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане, включенные в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожаров, утвержденный администрацией соответствующего муниципального района по согласованию с Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления <адрес> (п. 3 Порядка).
В силу п.6 Порядка, материальная помощь в связи с утратой имущества предоставляется пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, утраченных или пострадавших в результате пожаров, и гражданам, не являющимся собственниками, но постоянно проживающим в таких жилых помещениях. При этом, под жилым понимается квартира или жилой дом как индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В судебном заседании установлено следующее.
В собственности заявителя имеется жилой <адрес> года постройки, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.п. Рудня, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом и зарегистрированным Руднянским МБТИ ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ инспектором Жирновского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по <адрес> на имя , в результате происшедшего пожара ДД.ММ.ГГГГ уничтожены хозяйственные постройки, находившиеся по адресу: <адрес>, с. ФИО1 Бундевка, <адрес>.
Из акта обследования объектов, поврежденного (уничтоженного) в результате стихийного пожара ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адерсу: с. ФИО1 Бундевка, <адрес> уничтожено следующее имущество, принадлежащее заявителю: два сарая, изгородь, калитка с воротами. Повреждена стропильная система кровли жилого дома: обгорели деревянные элементы чердачного перекрытия: стропила – 2 шт.; поперченная балка – 1 шт.
Как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ признана погорельцем.
Согласно пункту 2 выписки из указанного протокола следует, что отказано во включении в список на оказание материальной помощи на основании п.п. 3,6,7,8 Порядка, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Как следует из акта обследования объекта недвижимого имущества, жилого <адрес> в с. ФИО1 <адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Волгоградский филиал, Руднянского отделение от ДД.ММ.ГГГГ, средний процент износа указанного жилого <адрес> года постройки составляет 65 %, при этом деревянные стропила и шифер крыши местами имеют сколы и повреждения; техническое состояние перекрытия – провисание, отпадание.
Из заключения комиссии о техническом состоянии индивидуального жилого дома по <адрес> в с. ФИО1 Бундевка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом деревянный, рубленный с пристройкой деревянного коридора. Кровля дома шиферная по деревянным стропилам и обрешетке. Стены дома обмазаны с обеих сторон, снаружи обшиты шифером, листовой сталью и другими материалами, с внутренней оштукатурены и побелены. Потолки дома одинарные по деревянным балкам. В первой (от входа) комнате балка потолка имеет значительный провис, укрепленный металлической скобой. Штукатурка потолка в указанной комнате имеет множественные трещины. Во второй комнате провис деревянной балки потолка также имеется, но незначительный. Цоколь дома выполнен из силикатного кирпича и имеет множественные трещины. Визуально с внешней и внутренней части конструкции дома не имеет следов воздействия огня. При осмотре чердачного пространства установлено, что одна из деревянных стропильных пар кровли в верхней части их сочленения, а также прилегающая к ним обрешетка, значительно обуглены и нарушена их несущая способность. Одна из потолочных деревянных балок диаметром около 16 см с нижней части почти на половину сгорела по длине около 1 метра. Потолок со стороны чердачного пространства засыпан древесными опилками. На момент осмотра целостность кровли дома не нарушена. <адрес> года постройки в целом выглядит ветхим и неухоженным, длительное время не ремонтировался. По заявлению гр. провисание конструкций потолочного перекрытия произошли после пожара ДД.ММ.ГГГГ. На основании произведенного осмотра комиссия подтверждает факт частичного повреждения огнем несущих конструкций кровли и перекрытия дома. Комиссия пришла к заключению, что нарушения целостности конструкций и разрушения дома происходили длительное время (на протяжении нескольких лет), а воздействие воды при тушении пожара существенно не повлияло на их изменение. Дом требует ремонта.
Указанное заключение комиссии никем не оспорено.
Согласно акту обследования помещения – жилого <адрес>, в с. ФИО1 Бундевка, от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Руднянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Обследуемый жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. Дом деревянный обмазан с обеих сторон глиной, снаружи обшит частично шифером, с внутренней стороны оштукатурен и побелен. Горизонтальные линии фасада искривлены, идет разрушение жесткости сруба торцевой стены здания, перегородки просели, окладной венец деформировался. Полы просели, оконные переплеты рассохлись и расшатались, дверные полотна просели и имеют неплотный притвор, перекошены и расшатаны. Потолки в доме оштукатурены и частично подшиты ДВП, балки перекрытия прогнулись, штукатурка осыпается, установлена временная подпорка под балки. Цоколь дома выполнен из силикатного кирпича, наблюдается выпадение камней в кладке и просадка кладки из-за отсутствия фундамента. Шиферная кровля в отдельных местах протекает, нарушена жесткость стропильной системы из-за повреждения огнем. Отмостка отсутствует. Отопление – дровяное от печки, водопровод от уличной колонки, канализация – дворовая уборная, электроснабжение – открытая электропроводка в шнуровой оплетке, газоснабжение – отсутствует. Визуально с внешней и внутренней стороны дом не имеет следов воздействия пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Хозпостройки и ограждение сгорели при пожаре ДД.ММ.ГГГГ. Дом неухожен, длительное время не ремонтировался. Дом находится в аварийном состоянии, непригоден для проживания, подлежит сносу.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 показали суду, что квартира по <адрес> в р.п. Рудня, зарегистрирована на имя заявителя Ситниковой Р.М., однако фактически принадлежит их брату, инвалиду детства. Поскольку брат недееспособный, квартира была оформлена на сестру.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей. Однако их показания не являются юридически значимыми по данному делу.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате стихийного бедствия – пожара, огнем уничтожено имущество, находящееся на территории домовладения, принадлежащего заявителю Ситниковой Р.М., расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО1 Бундевка, <адрес>. при этом, жилой дом, расположенный по указанному адресу, не пострадал..
ДД.ММ.ГГГГ Ситниковой Р.М. отказано во включении ее в список на оказание материальной помощи в связи утратой в результате пожара имущества, тем самым заявителю отказано в выплате такой помощи в размере <данные изъяты>.
Суд приходит к выводу, что обжалуемые действия Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района <адрес>, об отказе в выплате Ситниковой Р.М. материальной помощи в связи с утратой имущества совершены без нарушения норм, установленных Порядком оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов <адрес> 2-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ и в пределах своих полномочий.
Согласно п. 6 Порядка, материальная помощь в связи с утратой имущества предоставляется пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, утраченных или пострадавших в результате пожаров и гражданам, не являющимся собственниками, но постоянно проживающим в таких жилых помещениях.
Таким образом, право на материальную помощь имеют граждане – собственники пострадавших или утраченных в результате пожаров ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений, а также граждане, постоянно проживающие в таких помещениях.
Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в результате пожара не пострадало. Причиной нахождения жилого дома в аварийном состоянии, непригодным для проживания, явилось его ветхое состояние, отсутствие ремонта на протяжении длительного времени, естественный износ.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Ситниковой Р.М. требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления об оспаривании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Руднянского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан, имеющих право на оказание материальной помощи, в связи с утратой имущества и жилого дома в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись