№ 2-531/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня 05 декабря 2011 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Суворина А.В.,
при секретаре Мотиной Т.Н.,
заявителя Божко А. И.
представителя отдела Государственного Казенного Учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Волгоградской области Головановой О.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Божко А. И. о признании действий (бездействия) должностных лиц об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными, обязании отдела Государственного Казенного Учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Волгоградской области присвоить звания «Ветеран труда», суд
У С Т А Н О В И Л:
В суд с заявлением о признании действий (бездействия) должностных лиц об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными, обязании отдела Государственного Казенного Учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Волгоградской области (далее по тексту «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области») присвоить звания «Ветеран труда» обратился Божко А. И.. В обоснование своих требований пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ году он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а так же ДД.ММ.ГГГГ «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет трудовой стаж более 42 лет, в связи с этим обратился к ответчику за присвоением ему звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области») ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные награды - "Победитель социалистического соревнования 1976 года", Победитель социалистического соревнования 1979 года" не соответствует требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку решение о награждении этими знаками принято не Минестерством, а от имени Минестерства и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, плодосовхозом «Садовый», то есть подведомственной организацией. Просит суд, признать действия должностных лиц отдела «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» незаконными, обязать отдел «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседание заявитель Божко А.И. уточнил заявленные требования просит суд, признать действия должностных лиц отдела «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» незаконными, обязать отдел «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» направить ходатайство о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, пояснив при этом, что он дважды был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года». ДД.ММ.ГГГГ обратился в «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» с заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано поскольку решение о награждении "Победитель социалистического соревнования 1976 года" принято руководством Всесоюзного производственного объединения по производству и сбыту плодов ягод винограда Волгоградским трестом «Плодопром РСФСР», "Победитель социалистического соревнования 1979 года" принято руководством плодосовхозом «Садовый», которые не являлись органом исполнительной власти, документы о награждении не содержат подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства). Имеет общий трудовой стаж более 42 лет.
В судебном заседании представитель «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» по доверенности Голованова О.В. заявленные требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Божко А.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку награждение произведено не Министерством, а от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, плодосовхозом «Садовый», то есть подведомственной организацией, а поэтому представленные знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года», не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области.
Выслушав представителя отдела «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области», заявителя Божко А.И. исследовав материалы дела, суд находит заявление последнего подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно разделу 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2006 г. N649, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Пунктом 2.1 указанного Положения определено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в разделе 1 Положения, являются следующие документы: а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;
б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.
Разделом 3 Положения определен порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с которым центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
В судебно заседании установлено:
ДД.ММ.ГГГГ Божко А. И. обратился в отдел «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года», произведено не Министерством, а от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, плодосовхозом «Садовый», то есть подведомственной организацией, а поэтому представленные знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года», не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области.
Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Божко А.И. работал в плодосовхозе «Садовый» <адрес> ФИО6 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Общий стаж Божко А.И. составляет 42 года 11 месяцев 21 день, страховой стаж составляет 40 лет 06 месяцев 28 дней, согласно справки УПФ РФ в Руднянском районе Волгоградской области от 05.12. 2011 № 3212.
В соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок Божко А. И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
В соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства и ЦК профсоюза Божко А. И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
Из ответа заведующий архивным отделом Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что приказы плодосовхоза «Садовый» Руднянского района за 1979 год на хранение в архивный отдел не поступали.
Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1976 года", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года, определено, что единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.
Пунктом 2 названного Положения установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Суд на основании вышеизложенного приходит к выводу, что обжалуемые действия отдела «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» об отказе в приеме заявления Божко А.И. о присвоении звания «Ветеран труда» являются незаконными и необоснованными, поскольку по статусу знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" и "Победитель социалистического соревнования 1979 года" соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649, поскольку из содержания удостоверений заявителя следует, что награждение заявителя произведено от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, а так же от имени Министерства и ЦК Профсоюза, что являлось соответствующим ведомством, то есть государственным органом. Таким образом, Божко А.И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" в установленном Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1976 года", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года, а так же Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля1977 года порядке.
Доводы представителя ответчика о том, что награждение заявителя было произведено не министерством, а администрацией предприятия на котором он работал, в связи с чем данные знаки не могут расцениваться как ведомственные знаки отличия, являются несостоятельными в силу вышеприведенных положений законодательства. Награждение знаком отличия произведено предприятием в силу делегированных ему ведомственных полномочий.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования Божко А.И. к отделу «ГКУ ЦСЗН по Руднянскому району Волгоградской области» обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать действия отдела Государственного Казенного Учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Волгоградской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3, незаконными.
Обязать отдел Государственного Казенного Учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Волгоградской области направить ходатайство о присвоении Божко А. И. звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.В. Суворин