Дело № 2-9/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Рудня 23 декабря 2011 года Руднянский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Лемешкина, при секретаре Осьмаковой О.И., с участием: заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Скрипкина Р.С., представителей ответчика – администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области – Фроловой Г. В., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ворониной О. В., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – Муниципального фонда поддержки предпринимательства Руднянского района Волгоградской области – генерального директора Яицкой И. П. /Приказ от ДД.ММ.ГГГГ/, представителя третьего лица – администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области – Вязковой Н. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области об обязании запретить проведение ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области об обязании запретить проведение ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес>. В обоснование требований прокурор указал, что прокурорской проверкой, на основании коллективного обращения жителей <адрес>, установлено, что при проведении ярмарки выходного дня не обеспечивалось и не обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности. Администрация Руднянского городского поселения не осуществила запрет на проведение ярмарки. Просит суд обязать администрации Руднянского городского поселения осуществить запрет на проведение ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес>. В судебном заседании заместитель прокурора Руднянского района Скрипкин Р.С. требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пунктом <данные изъяты> Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О свободе торговли», установлено осуществление предприятиями и гражданами торговли в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц. Просит суд обязать администрацию Руднянского городского поселения осуществить запрет на проведение ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес>. Представители ответчика – администрации Руднянского городского поселения - Фролова Г.В., Воронина О.В. в судебном заседании исковые требования признали. Пояснили, что Руднянским городским поселением получено решение Попечительского Совета Муниципального фонда поддержки предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ. Отправлены уведомления и решение о проведении ярмарки выходного дня в уполномоченные органы, кроме органов государственного пожарного надзора. В органы государственного пожарного надзора направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной проверки и выявленных недостатков в сфере пожарной безогпасности. Заключений о несоответствии требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, общественной безопасности, не получали, поэтому вопрос о запрете проведения ярмарки не рассматривался. Вместе с тем признают, что при проведении ярмарки грубо нарушаются требования пожарной безопасности, а именно недоступен проезд пожарной техники к водонапорной башне, используемой для целей пожаротушения. Недоступен проезд пожарной техники по улице в дни проведения ярмарки. Кроме того, затруднен проезд автомобиля скорой помощи к домовладениям на улице проведения ярмарки. Ярмарка является социально значимым объектом, поскольку является единственным местом, где малоимущие люди, пенсионеры, могут приобрести товары первой необходимости. В настоящее время администрацией городского поселения принимаются активные меры по подысканию и оформлению земельного участка под проведение ярмарок, отвечающее всем требованиям безопасности. Представители третьих лиц – Муниципального фонда поддержки предпринимательства Руднянского района – Яицкая И.П., администрации Руднянского муниципального района – Вязкова Н.В., пояснили что уведомления о проведении ярмарок направлялись в уполномоченные органы, однако каких-либо документов о запрете проведения ярмарки не поступило. Просят принять решение на усмотрение суда. Выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству. В судебном заседании установлено следующее: Постановлением главы администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок организации деятельности ярмарок на территории Волгоградской области (далее – Порядок). Согласно решению Попечительского Совета Муниципального фонда поддержки предпринимательства (далее – Попечительского Совета МФПП) от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность на территории Руднянского муниципального района, МФПП, определен организатором проведения ярмарок на территории <адрес> с определением места и времени их проведения. В соответствии с пунктом <данные изъяты> Порядка, организатор ярмарки не позднее <данные изъяты> дней до планируемой даты проведения ярмарки направляет решение о предстоящей ярмарке в: - территориальный орган внутренних дел; - территориальное подразделение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по месту проведения ярмарки; - территориальный орган Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по волгоградской области по месту проведения ярмарки; - органы местного самоуправления городских и сельских поселения волгоградской области, на территории которых будет организована ярмарка. Согласно материалам дела, решение о предстоящей ярмарке было направлено в ДД.ММ.ГГГГ года в уполномоченные органы, указанные в Порядке, за исключением органов пожарного надзора. В ходе совместной проверки прокуратурой Руднянского района и ОНД соблюдения требований пожарной безопасности на ярмарке выходного дня, были установлены нарушения пожарной безопасности, а именно закрыт доступ и подъезды к сооружению водонапорной башни, предназначенной для заправки водой пожарной техники; противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями по <адрес>, используются продавцами для размещения палаток и лотков для продажи товаров, подъезд к жилым домам по <адрес> во время проведения ярмарки не возможен, так как перекрыта вся улица, и другие нарушения Правил Пожарной Безопасности. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки ярмарки выходного дня от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждены свидетельскими показаниями <данные изъяты> ОНД по администрации Руднянского <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО , пояснившего, что при проведении совместной проверки с прокуратурой района, МФПП, установлено, что ярмарка и место ее проведения в <адрес>, не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности. Уведомление о проведении ярмарки выходного дня в <адрес> было получено инспекцией в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после проведенной проверки. В настоящее время в администрацию городского поселения направлена информация о выявленных нарушениях в сфере пожарной безопасности. В соответствии с пунктом <данные изъяты> Порядка, продажа товаров на ярмарках должна осуществляться с соблюдением законодательства о пожарной безопасности. Как следует из информации инспектора пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес главы Руднянского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ярмарка выходного дня и место ее проведения не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности. Согласно пункту <данные изъяты> Порядка, орган местного самоуправления запрещает проведение ярмарки в случаях, если место проведения ярмарки по заключению соответствующего уполномоченного органа не соответствует требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, общественной безопасности. Судом установлено, что администрацией Руднянского городского поселения решение о запрете проведения ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес> не принято. Нарушения требований пожарной безопасности при проведении ярмарки выходного дня являются существенными и нарушают права и законные интересы граждан, как проживающих в <адрес>, так и посещающих ярмарку, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред здоровью граждан и нанесен материальный ущерб гражданам и организациям. Таким образом, в интересах защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо обязать администрацию Руднянского городского поселения осуществить запрет на проведение ярмарки выходного дня по <адрес> в <адрес>. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области об обязании запретить проведение ярмарки выходного дня по <адрес>, удовлетворить. Обязать администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области запретить проведение ярмарки выходного дня по <адрес> <адрес> Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней. Судья: Е.В. Лемешкин