Дело № 2- 187/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 годар.п. Рудня
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
при секретаре Согуляк Т.В.,
с участием истца Ольховой Т.Н.,
представителя ГУ «ЦСЗН по <адрес>» по доверенности Головановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховой Т.Н. к государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>», Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском к государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>», Управлению социальной защиты населения <адрес> (далее ГУ «ЦСЗН по <адрес>» и УСЗН АВО соответственно) об оспаривании отказа присвоить звание «Ветеран труда» и обязании ГУ «ЦСЗН по <адрес>» присвоить указанное звание обратилась Ольхова Т.Н.. В обоснование своих требований истица указала, что в период работы в <данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ", в связи с чем, у нее имеются все основания, в том числе и необходимый трудовой стаж, для присвоения звания "Ветеран труда". Однако решением ответчика ГУ «ЦСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ей было необоснованно отказано.
В судебном заседании Ольхова Т.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УСЗН АВО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Представитель ГУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Голованова О.В. исковые требования Ольховой Т.Н. не признала. В судебном заседании пояснила, что звание «Ветеран труда» Ольховой Т.Н. присвоено быть не может, поскольку ее награждение произведено было не Министерством, а предприятием <данные изъяты>
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.
Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот.
Согласно пп. 2) п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение).
В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ольхова Т.Н работала в <данные изъяты>.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за достигнутые высокие показатели в выполнении плана, Ольхова Т.Н. от имени Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ».
С ДД.ММ.ГГГГ Ольхова Т.Н. является получателем трудовой пенсии по стрости.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также письменными материалами дела: копий трудовой книжки, удостоверением к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № за подписью директора ГУ «ЦСЗН по <адрес>» Ольховой Т.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ее награждение произведено не Министерством, а предприятием «Волгоградский научно-исследовательский институт технологии машиностроения», то есть подведомственной организацией.
Суд приходит к выводу, что данный отказ является незаконным, совершенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес>, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного, то Ольхова Т.Н. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
Доводы представителя ответчика о том, что награждение истца было произведено не министерством, а администрацией предприятия на котором он работал, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия, являются несостоятельными в силу вышеприведенных положений законодательства. Награждение знаком отличия произведено предприятием в силу делегированных ему ведомством полномочий.
При таких обстоятельствах, требования Ольховой Т.Н. к ГУ «ЦСЗН по <адрес>» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Ольховой Т.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>".
Вместе с тем, удовлетворяя требования истца о признании незаконным отказа в присвоении ей статуса «Ветеран труда» и признавая за ней право на присвоение указанного звания, суд находит не подлежащим удовлетворению требования Ольховой Т.Н. об обязании ответчика ГУ «ЦСЗН по <адрес>» присвоить ей звание «Ветеран труда», поскольку согласно пункту 3.3. Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес>, указанное звание присваивается постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес>.
Ответчик ГУ «ЦСЗН по <адрес>» полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда» не обладает, а направляет лишь ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения <адрес>.
Требования Ольховой Т.Н. к Управлению социальной зашиты населения <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данным учреждением решения об отказе в присвоении звания истцу «Ветеран труда» не принималось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Ольховой Т.Н. звания «Ветеран труда».
Признать за Ольховой Т.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановление Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>", обязав Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» направить ходатайство о присвоении Ольховой Т.Н. звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения <адрес>.
Взыскать с Государственного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» в пользу Ольхой Т.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В остальной части заявленных требований к Государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Ольховой Т.Н. отказать.
В удовлетворении требований Ольховой Т.Н. к Управлению социальной защиты населения <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в<адрес>суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней.
Судья:В.Ю. Шевченко