Дело № 2- 76/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2012 года р.п. Рудня
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
при секретаре Согуляк Т.В.,
с участием заявителя Заколоворотного В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заколоворотного В. С. об оспаривании заключения главы Козловского сельского поселения администрации Руднянского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
В суд с заявлением об оспаривании заключения главы Козловского сельского поселения обратился Заколоворотный В.С.. В обоснование своих требований заявитель указал, что у него в собственности имеется жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. На основании его обращения в орган местного самоуправления по вопросу проверки его жилищных условий, распоряжением главы Козловского сельского поселения была создана межведомственная комиссия, которая ДД.ММ.ГГГГ провела обследование жилого дома и составила заключение о пригодности жилого дома для постоянного проживания и необходимости проведения капитального ремонта. Заключением главы поселения утвержден Акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании дома пригодным для проживания и необходимости проведения капитального ремонта. Считает, что проведенное обследование принадлежащего ему жилого дома и составленные по его результатам акт и заключение противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку его (заявителя) жилой дом не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья в связи с его физическим износом. Формулировка принятого решения не соответствует п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В связи с чем, оспариваемое распоряжение препятствует ему в реализации его права на улучшение жилищных условий. Просит суд признать заключение главы Козловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания незаконным. Возложить обязанность на главу администрации Козловского сельского поселения разрешить его (Заколоворотного) заявление об оценке дома, принадлежащего ему на праве собственности на пригодность для проживания в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании Заколоворотный В.С. в полном объеме поддержал свои требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд их удовлетворить. Пояснил, что в настоящий момент составлено новое заключение по результатам обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, однако он ему не доверяет, поскольку повторного обследование дома не проводилось.
Представитель заинтересованного лица администрации Козловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие. Против удовлетворения требований Заколоворотного В.С. возражают.
Ранее участвуя в судебном заседании по данному делу, глава Козловского сельского поселения пояснил, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выносилось не им, а межведомственной комиссией. Согласен с тем, что формулировка заключения не соответствует п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с п. 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу п. п. 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных п. 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Так в соответствии с п. 47 названного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В судебном заседании установлено следующее.
В собственности заявителя имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления Заколоворотного В. С., межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Козловского сельского поселения, произвела обследование принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес>. По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования № согласно, которому обследуемое здание находится в ветхом состоянии. После проведения работ по восстановлению несущих способностей конструкций здания, дом будет пригоден для постоянного безопасного проживания.
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было принято заключение № о признании жилого помещения, принадлежащего Заколоворотному В.С. и расположенного по <адрес> в <адрес> пригодным для проживания после проведения капитального ремонта здания.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным межведомственной комиссией.
Суд приходит к выводу, что формулировка, указанная в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует формулировке, изложенной в п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно указанному пункту Положения, решения, предусмотренные в нем, в том числе о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, отнесено к компетенции межведомственной комиссии, и не отнесено к компетенции заинтересованного лица – администрации Козловского сельского поселения.
В своем заявлении в суд Заколоворотный В.С. просит признать незаконным заключение главы Козловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако как установлено в судебном заседании, глава Козловского поселения оспариваемое заключение не выносил. Действия (бездействия) межведомственной комиссии заявитель не обжаловал и не лишен возможности их обжаловать, а поэтому его требования о признании незаконным заключения главы поселения не подлежат удовлетворению.
Требования Заколоворотного В.С. о возложении обязанности на главу Козловского сельского поселения разрешить заявление об оценке принадлежащего ему на праве собственности дома на пригодность для проживания также не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат действующему законодательству.
Полномочия по принятию конкретных решений, предусмотренных п. 47 Положения, принадлежат исключительно межведомственным комиссиям, а поэтому у суда отсутствуют какие-либо правовые основания для возложения на администрацию поселения или его главу обязанности об оценке жилого дома на пригодность для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Заколоворотного В. С. о признании заключения главы Козловского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания незаконным и возложении обязанности на главу Козловского сельского поселения разрешить заявление об оценке жилого дома на пригодность для проживания в соответствии с действующим законодательством, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
Судья: В.Ю. Шевченко