Дело № 2-54/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня 20 февраля 2012 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,
при секретаре Осьмаковой О.И.,
с участием истца Галай А.И.,
представителя ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» Волгоградской области по доверенности Головановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галай А. И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») об оспаривании отказа присвоить звание «Ветеран труда» обратился Галай А.И.. В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годах он награждался знаками «Победитель социалистического соревнования», в связи с чем, считает, что у него имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда". Однако письмом ГКУ «ЦСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ему было необоснованно отказано. Просит суд признать отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение указанного звания в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В судебном заседании Галай А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Голованова О.В. исковые требования Галай А.И. не признала, пояснила, что звание «Ветеран труда» Галай А.И. присвоено быть не может, поскольку его награждение в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ годах было произведено не Министерством, а «исполкомом облсовета и президиумом облсовпрофа», то есть ведомственной организацией.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.
Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот.
Согласно пп. 2) п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 № 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение).
В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено следующее:
Истец Галай А.И. награжден знаками "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером по старости. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверениями о награждении знаками "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", выданными на имя Галай А.И.; трудовой книжкой истца, пенсионным удостоверением.
Письмом ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № Галай А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не Министерством, а исполкомом облсовета и президиумом облсовпрофа, то есть подведомственной организацией.
Суд приходит к выводу, что данный отказ является незаконным, совершенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ДД.ММ.ГГГГ года.
Награждение Победитель социалистического соревнования" после ДД.ММ.ГГГГ г. производилось от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профкома, предприятия, где работал награждаемый, то есть Галай А.И. был награжден общесоюзным знаком победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ г. и порядок награждения соответствовал действовавшему на то время законодательству.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного объединения, награждение Галай А.И. нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» соответствовало установленному порядку.
Доводы представителя ответчика о том, что награждение истца было произведено не министерством, а администрацией предприятия, на котором он работал, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия, являются несостоятельными.
Порядок награждения знаками "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года" и "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обладает необходимым трудовым стажем для присвоения данного звания, требования Галай А.И. к ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому район» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Галай А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Галай А. И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Галай А. И. звания «Ветеран труда».
Признать за Галай А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", обязав Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» направить ходатайство о присвоении Галай А. И. звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.
Судья: Е.В. Лемешкин.