№ 5-05/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2011 года р.п. Рудня
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю., рассмотрев единолично в судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление», юридический адрес: <адрес>
с участием прокурора Руднянского района Степанова А.А., государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Дроботова Н.Н., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Дорожно-строительное управление» Гишяна А.Г., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>, в ходе осмотра территории эксплуатируемого ООО «Дорожно-строительное управление» (далее ООО «ДСУ» асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «ДСУ» эксплуатирует асфальтобетонный завод, с оборудованием <данные изъяты> являющейся стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Вышеуказанное нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица полностью признал свою вину, пояснил, что на основании договора аренды роком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСУ» эксплуатировала асфальтобетонный завод <данные изъяты> производя асфальтобетон. Топливом для асфальтной установки служил топочный мазут. При этом разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух организация не получала. С ДД.ММ.ГГГГ завод не эксплуатируется, в настоящее время срок договора аренды закончился.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, просившего признать виновным ООО «Дорожно-строительное управление» и назначить ему наказание в виде административного штрафа, государственного инспектора по охране природы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Санкция за данное правонарушение для юридических лиц влечет наложение административного штрафа - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса ООО «ДСУ» вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" "вредное (загрязняющее) вещество" - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ установлен "Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду", утвержденным приказом Минприроды РФ от 31.10.2008 г. N 288. Из данного нормативного правового акта следует, что в разрешении должен быть указан перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками. В приложении к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух кроме наименования должен быть указан класс опасности вредного (загрязняющего) вещества, количественные показатели разрешенных выбросов по каждому вредному (загрязняющему) веществу.
Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" установлено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам (пункт 6 Положения). Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (пункт 8).
Из положений пункта 7 статьи 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" следует, что виды источников, для которых устанавливаются нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 13 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляет, в том числе, государственную регистрацию вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую среду, в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ и приведенных выше положений Закона и нормативных правовых актов суд делает вывод о том, что по данной категории дел обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: отнесение объектов к источникам (видам источников) выбросов вредных (загрязняющих) веществ, определенных Правительством РФ, для которых необходимо устанавливать нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы (п. 7 ст. 12 Федерального закона); отнесение выбросов от таких источников к вредным (загрязняющим) веществам, зарегистрированным в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"; фактическое наличие выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании установлено, что в процессе эксплуатации ООО «Дорожно-строительное управление» асфальтобетонного завода <данные изъяты>), расположенного в <адрес>, происходил выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ в отсутствие специального разрешения.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя юридического лица, материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; справкой по проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ООО «ДСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что для работы АБЗ, расположенного в р.п. Рудня, используется топочный мазут <данные изъяты> объем израсходованного топлива составили во ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>.; сведениями ООО «ДСУ» о том, что АБЗ в р.п. Рудня, начал эксплуатироваться ООО «ДСУ» в ДД.ММ.ГГГГ в мае месяце с планом работы до ДД.ММ.ГГГГ АБЗ вырабатывает асфальтобетон для проведения ремонта покрытия автомобильных дорог <адрес>. Для работы АБХ используется жидкое топливо. Проектных нормативов ПДВ, загрязняющих атмосферу веществ, нет.
Как следует из "Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для асфальтобетонных заводов (расчетным методом)", утвержденной Минтрансом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в процессе эксплуатации АБЗ происходит выбросов загрязняющих веществ технологическим оборудованием, установленным на его территории.
Таим образом, ООО ««Дорожно-строительное управление», своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного считаю необходимым назначить ООО «Дорожно-строительное управление» наказание в виде административного штрафа, поскольку как установлено в судебном заседании ООО «ДСУ» с ДД.ММ.ГГГГ прекратила эксплуатацию АБЗ, а поэтому наказание в виде приостановления деятельности к обществу применено быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 -29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облкомприрода).
Наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда;
БИК Банка 041806001
ИНН 3442103030
КПП 344201001
Номер счета 40101810300000010003
Код по ОКАТО 18247551000
КБК 81411625050010000140
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: В.Ю. Шевченко