Дело № 12-56/2011
Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2011 г. р.п. Рудня
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области А.В. Суворин рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, Юшин В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.п. <адрес>, работающий директором Руднянского филиала ВО ГУП «Волгоград ЛЕС», проживающий в р.п. <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) в виде административного штрафа <данные изъяты>.
В своей жалобе Юшин В.В. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, так как считает, что оно вынесено с нарушением закона, а именно при рассмотрении административного материала, заместителем начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваевым А.А. была нарушена ст. 26.2 КоАП РФ, в качестве доказательств использован только протокол об административном правонарушении, однако данный протокол не может служить доказательством, так как изложенные данные в протоколе не подтверждены его подписью, отсутствует приказ о его работе в должности директора филиала ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» в указанный период, отсутствует акт обследования вырубок лесосек, указанных выделов 21 квартала Руднянского лесничества, отсутствует нормативно – правовой акт, устанавливающий период пожароопасного сезона, отсутствуют в протоколе полные имена и отчества и место жительства свидетелей. Кроме того постановление № о ДД.ММ.ГГГГ должно рассматриваться должностным лицом Караваевым А.А. в производстве которого находится дело в р.п. <адрес>, однако данное постановление рассмотрено в <адрес>. Так же считает, что дело рассмотрено должностным лицом, не имеющим право его рассматривать, поскольку Караваев А.А. прямо или косвенно заинтересован в разрешения дела, поскольку руководство Управления желало наказать должностных лиц предприятия, не за нарушения законодательства, а за ненадлежащие исполнение гражданско-правового акта.
В судебном заседании Юшин В.В. поддержал свою жалобу, просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваевым А.А. отменить, а дело производством прекратить.
В судебном заседании заместитель начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваев А.А. возражает против удовлетворения жалобы, считает, что указанное постановление вынесено в соответствии с административным и лесным законодательством, прояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волгоградской области в лице начальника Управления ФИО3 и ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» был составлен договор купли продажи лесных насаждений № к-п-17/10, согласно которого ГУП «Волгоград ЛЕС» купила лесные насаждения, для заготовки древесины, занимающие 2,65 га, расположенные на территории <адрес> Руднянского лесничества. Согласно пункта 11 указанного договора очистку лесосек от порубочных остатков, произвести путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигания в пожаробезопасный период до окончания срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа ГУП «Волгоград ЛЕС» № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ возложено на Руднянский филиал ГУП «Волгоград ЛЕС», ответственным за соблюдением всех условий договора назначен директор Юшин В.В. ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора в ГУ «Руднянское лесничество» ФИО4 был составлен административный протокол № в отношении директора филиала ГУП «Волгоград ЛЕС» Юшина В.В. за нарушение п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах РФ».
ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ директор ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» признан виновным в нарушении ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и наложен административный штраф в <данные изъяты>.
Выслушав заявителя Юшина В.В., представителя Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А., изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю постановление заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора в ГУ «Руднянское лесничество» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» Юшина В.В. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за то, что Руднянский филиал ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, осуществляя заготовку древесины при проведении разрубки противопожарного разрыва в квартале 21 выдел 32, 33, 34,35,38, 40, 43, 44, 46 Руднянского участкового лесничества ГУ «Руднянское лесничество», после завершения рубок не произвел очистку мест рубок от порубочных остатков, чем нарушал п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации».
Постановлением заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» Юшин В.В. признан виновным в нарушении ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и наложен административный штраф в размере 5000 рублей.
В соответствии с Федеральным законом «о внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ дополнена «о пожарной безопасности», таким образом, на момент совершения Юшиным В.В. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ действовала предыдущая редакция ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок исковой давности за правонарушение в области пожарной безопасности составлял два месяца.
В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, постановление заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по истечении срока исковой давности.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юшина В.В. подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.
Довод представителя Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. от том, что глава 8 КоАП РФ регулирует правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, а по этому срок исковой давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ составляет один год, является не состоятельным, поскольку объектом посягательства ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пп.3) п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановлением.
На основании изложенного и руководствуясь пп.3) п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л
Постановление начальника Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Караваева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ВО ГУП «Волгоград ЛЕС» отменить, производство по административному делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья: А.В. Суворин