Дело № 12-60/11
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Рудня 15 декабря 2011 года
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области А.В. Суворин,
с участием:
представителя администрации Лемешкинского сельского поселения <адрес> – главы администрации Лемешкинского сельского поселения Захарова И. А., действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,
инспектора ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> - Тамарова П. В.,
рассмотрев жалобу главы администрации Лемешкинского сельского поселения Захарова И. А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лемешкинского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, была подвергнута административному штрафу в сумме <данные изъяты>.
В жалобе глава Лемешкинского сельского поселения Захаров И.А. указал, что в результате проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Тамаровым П.В. был составлен акт и протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в котором было указано на не устранение нарушений правил пожарной безопасности, а именно: 1. Выполнить на водопроводных башнях устройства для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Администрация уведомила инспектора о том, что вышеназванный пункт предписания будет выполнен в теплое время, так как в настоящее время морозы и не представляется возможным устранить указанное нарушение. Просьба администрации об отсрочке выполнения предписания была проигнорирована. В настоящее время пункты предписания выполнены в полном объеме, что подтверждается документально. Привлечение за нарушение пункта предписания №13 в Лемешкинский СДК «не произведена драпировка сцены зрительного зала, фойе (деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом»; в помещении используются электросветильники без защитных колпаков»; «на сцене допускается эксплуатация проводки выполненной с нарушением ПУЭ открытым способом»; двери эвакуационных выходов со сцены выполнены не противопожарными и не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнение в притворах и пункта № 14 в МДОУ Лемешкинский детский сад «Солнышко» - «на дверях эвакуации в здании отсутствуют устройства для самозакрывания дверей (доводчики), является не законным, так как данные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ освободить администрацию от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании глава Лемешкинского сельского поселения Захаров И.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Инспектор ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Тамаров П.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы главы Лемешкинского сельского поселения Захарова И.А., так как постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> является законным и обоснованным.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации Козловского сельского поселения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В ходе проверки выполнения вышеназванного предписания, и.о. начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Тамаровым П.В. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лемешкинского сельского поселения привлечена к административной ответственности, по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд исходил из того, что администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района не выполнила в установленный срок законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом анализа установленных по данному делу обстоятельств, считаю, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действия юридического лица состава административного правонарушения.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности был отражен органом государственного пожарного надзора в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрации Лемешкинского сельского поселения необходимо было провести четырнадцать перечисленных в предписании мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности.
На момент проведения контролирующим органом проверки ДД.ММ.ГГГГ году три пункта предписания не исполнены: 1. отсутствуют на водопроводных башнях устройства для отбора воды пожарной техникой в любое время года. 2 в Лемешкинский СДК не произведена драпировка сцены зрительного зала, фойе (деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом, в помещении используются электросветильники без защитных колпаков, на сцене допускается эксплуатация проводки выполненной с нарушением ПУЭ открытым способом, двери эвакуационных выходов со сцены выполнены не противопожарными и не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнение в притворах. 3 в МДОУ Лемешкинский детский сад «Солнышко» на дверях эвакуации в здании отсутствуют устройства для самозакрывания дверей (доводчики), и уплотнение в притворах.
Довод заявителя о том, что не целесообразно ставить на водонапорных башнях устройства для отбора воды, так как они перемерзают в зимний период, является не состоятельным, поскольку в соответствии с п. 95ППБ-01-03 установка, указанных устройств является обязательным.
В месте с тем не выполнение пунктов № 13 и № 14 в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Лемешкинским сельским поселением <адрес> является законным, поскольку «Лемешкинский» СДК и МДОУ Лемешкинский детский сад «Солнышко» на балансе Лемешкинского сельского поселения не находятся. Кроме того, являются самостоятельными юридическими лицами.
Таким образом, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьи не учтено, что часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ, введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ, то есть после вынесения предписания № устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. До этого действовала норма, в соответствие с которой правонарушение, совершенное администрацией Лемешкинского сельского поселения подлежало квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Новая норма отягчает ответственность за административное правонарушение, ухудшая положение субъекта, его совершившего.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
С учетом вышеприведенного законодательства, администрация Лемешкинского сельского поселения, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с законом, действовавшим во время совершения административного правонарушения, то есть по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.7 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что административное наказание не усиливается или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
Руководствуясь п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст.19.5 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района <адрес> изменить.
Администрацию Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: А.В. Суворин