№ 12-53/11
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Рудня 26 июля 2011 года
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Е.В. Лемешкин,
с участием
лица, привлеченного к административной ответственности – главы Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области – Ворониной О. В.,
главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» - Суворина В. А.,
рассмотрев жалобу главы Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области Ворониной О.В. на постановление главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы Руднянского городского поселения Ворониной О. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» Сувориным В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, глава Руднянского городского поселения Воронина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
В жалобе глава Руднянского городского поселения Воронина О.В. просит постановление главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее признать незаконным и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности глава Руднянского городского поселения Воронина О.В. жалобу поддержала полностью, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе, просит суд ее удовлетворить. Дополнила, что согласно ФЗ-131 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и ее субъекты. Скотомогильник, расположенный на территории Руднянского городского поселения вблизи от <адрес>, на балансе Руднянского городского поселения не состоит. Обжалуемое постановление вынесено в ее отсутствие, что является нарушением ее конституционных прав на защиту.
Главный государственный ветеринарный инспектор ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» Суворин В.А. просит отказать в удовлетворении жалобы главы Руднянского городского поселения Ворониной О.В., считает постановление законным и обоснованным. Пояснил, что скотомогильник, расположенный вблизи <адрес>, состоит на балансе Руднянского городского поселения, которое несет обязанность по его надлежащему содержанию с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Воронина не извещалась.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, главного государственного ветеринарного инспектора, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья находит постановление подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении в отношении главы Руднянского городского поселения Ворониной О.В. направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Создание условий, необходимых для реализации права на защиту предполагает обязанность органа, должностного лица, суда в соответствии с требованиями КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при его рассмотрении.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным ветеринарным инспектором ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в области ветеринарии в отношении главы Руднянского городского поселения Ворониной О.В. по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, которым с Ворониной О.В. взыскан административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Однако на момент вынесения постановления, глава Руднянского городского поселения Ворониной О.В. о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении нее не уведомлялась, что подтвердил и главный государственный ветеринарный инспектор.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Ворониной О.В. лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
При таких обстоятельствах, постановление главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Руднянского городского поселения Ворониной О.В. подлежит отмене, а дело возвращению на рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть данное дело.
На основании изложенного и руководствуясь пп.4) п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление главного государственного ветеринарного инспектора ГУ «Руднянская районная станция по борьбе с болезнями животных» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главы Руднянского городского поселения Ворониной О. В. и возвратить дело на новое рассмотрение в ГУ «Руднянскую районную станцию по борьбе с болезнями животных» Руднянского района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Е.В. Лемешкин