Дело № 12-54/11
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Рудня 29 августа 2011 года
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Е.В. Лемешкин,
с участием:
инспектора ОНД по Руднянскому району Тамарова П. В.,
рассмотрев жалобу Абрашкина С. В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНД по Руднянскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Тамарова П. В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНД по Руднянскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Тамарова П.В. Абрашкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в <адрес>, не работающий, проживающий в <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В своей жалобе Абрашкин С.В. считает постановление инспектора ОНД по Руднянскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тамарова П.В. незаконным по следующим основаниям. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, так как свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Указание в протоколе на нарушение им пункта 25 ППБ 01-03, который содержит запрет на курение в определенных местах, не является доказательством нарушения им пункта 26 ППБ 01-03 о запрете разведения костра, указанного в постановлении №. Других доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, включая документ об установлении особого противопожарного режима на территории <данные изъяты> поселения, в постановлении не приведено, следовательно наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ инспектором ОНД по Руднянскому району Тамаровым П.В. не доказано. Просит вышеуказанное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание Абрашкин С.В. не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Инспектор ОНД по Руднянскому району Тамаров П.В. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, по звонку соедей прибыл к домовладению по <адрес>, где Абрашкин сжигал мусор. Им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Абрашкина С.В. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно за разжигание костра вблизи строений, которым Абрашкин С.В. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Считает указанное постановление законным и не подлежащим отмене. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав инспектора ОНД по Руднянскому району Тамарова П.В., свидетеля ФИО 1, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.
Согласно части 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 18.07.2011), в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Согласно пункта 26 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" , разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений.
Согласно постановлению администрации Волгоградской области № 351-п от 11.07.2011 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», в соответствии со ст. 30 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 15 Закона Волгоградской области от 28.04.2006 года № 1220-ОД «О пожарной безопасности» администрации Волгоградской области установлен на территории Волгоградской области особый противопожарный режим на период чрезвычайной пожарной опасности.
Согласно постановлению главы администрации Волгоградской области № 888 от 11.08.2011 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области», с 11 августа 2011 года на всей территории Волгоградской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОНД по Руднянскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Тамаровым П.В., Абрашкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> на <адрес> нарушил п. 25 ППБ 01-03 – разведение костров ближе 50 метров от зданий и сооружений, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ОНД по Руднянскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Тамаровым П.В., Абрашкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на территории частного домовладения производил сжигание мусора, являясь лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, допустил нарушение правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.07.2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.07.2003 года № 4838, а именно: п. 26 ППБ 01-03, разведение костра ближе 50 метров от зданий и сооружений.
Свидетель ФИО 1, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что приходится заявителю Абрашкину С.В. <данные изъяты> ФИО 1 извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, попросил прийти ее. Пояснила, что действительно ее <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ сжигал во дворе домовладения мусор, однако не знал, что нарушает этим закон. О введении на территории области режима чрезвычайной пожарной опасности, им известно не было.
Таким образом, судом достоверно установлено, что у инспектора ОНД имелись законные основания для привлечения Абрашкина С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку последний разжигал костер на запрещенном расстоянии от зданий, сооружений, чем нарушил ППБ. Правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима. Данный факт отражен в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Абрашкин С.В. поставил собственноручную подпись в данном протоколе и был с ним согласен.
Действия Абрашкина С.В. правильно квалифицированы инспектором ОНД по Руднянскому району по части 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы Абрашкина С.В. о том, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, так как в нем ошибочно отражена фабула административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, кроме того неправильно указано на нарушение им пункта 25 ППБ 01-03, который содержит запрет на курение в определенных местах, не является доказательством нарушения им пункта 26 ППБ 01-03 о запрете разведения костра, указанного в постановлении №, являются несостоятельными. Как следует из материалов дела и показаний свидетеля ФИО 1, Абрашкин нарушил правила ППБ, сжигая мусор вблизи домовладения, путем разжигания костра.
Административное наказание назначено Абрашкину С.В. в пределах санкции статьи 20.4 КоАП РФ, следовательно, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление инспектора ОНД по Руднянскому району Тамарова П.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Абрашкина С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении инспектора ОНД по Руднянскому району Волгоградской области Тамарова П. В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абрашкина С. В. о привлечении его по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.
Судья: Е.В. Лемешкин