РЕШЕНИЕ
18 августа 2010 года р.п. Рудня
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.,
рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Комхоз» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от 13 июля 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от 13.07.2010 МУП «Комхоз» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства.
В своей жалобе директор МУП «Комхоз» просит указанное постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
В судебное заседание представитель МУП «Комхоз», а также государственный инспектор в Волгоградской области по охране природы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от 13.07.2010 года подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Комхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания государственного инспектора в Волгоградской области по охране природы от Дата обезличена N Дата обезличена л.д. 7), выданного государственного инспектора в Волгоградской области по охране природы об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, с учетом продления срока для выполнения требований предписания до Дата обезличена года на основании определения Номер обезличен от Дата обезличена года об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Как следует из материалов дела, требования предписания государственного инспектора в Волгоградской области по охране природы подлежали исполнению МУП «Комхоз» в срок до Дата обезличена года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с Дата обезличена и окончился по истечении двух месяцев - Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 13.07.2010 года срок давности привлечения МУП «Комхоз» истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Комхоз» подлежало прекращению, без обсуждения вопросов об его административной ответственности.
В нарушение указанных норм, мировой судья рассмотрел дело по существу и 13.07.2010 года привлек МУП «Комхоз» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме этого, мировым судьей допущено нарушение норм материального права, поскольку санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от 1000 рублей.
С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 46 Руднянского района Волгоградской области от 13.07.2010 подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения МУП «Комхоз» к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь пп.3) п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Жирновского района Волгоградской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от 13 июля 2010 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Комхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в отношении МУП «Комхоз» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: В.Ю. Шевченко