Дело № 12-08/11
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Рудня24 февраля 2011 года
Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Е.В. Лемешкин, с участием представителя ООО «Руднянский солодовенный завод» Пантеевой Т.В., рассмотрев жалобу ООО «Руднянский солодовенный завод» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Руднянский солодовенный завод» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Руднянский солодовенный завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства было подвергнуто административному штрафу в сумме <данные изъяты> рублей.
В своей жалобе ООО «Руднянский солодовенный завод» указало, что постановление по делу об административном правонарушении № было вынесено мировым судьей судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области с нарушением норм закона и противоречит фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит указанный судебный акт отменить по следующим основаниям. Судом необоснованно был сделан вывод о том, что общество эксплуатирует опасный производственный объект – солодовенный цех в отсутствие соответствующей лицензии. Судом не исследован вопрос, на каком основании НВУ Ростехнадзора относит указанный объект к опасному производственному объекту. В частности, в Приложении № Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, утвержденных Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, солодовенный цех отсутствует. При этом НВУ Ростехнадзора каких-либо экспертиз о том, что ООО «Руднянский солодовенный завод» эксплуатирует опасный производственный объект – солодовенный цех не проводилось. Суд в мотивировочной части постановления указывает, что вина ООО «Руднянский солодовенный завод» в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ просят восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, так как он пропущен по уважительным причинам.
В судебном заседании представитель ООО «Руднянский солодовенный завод» Пантеева Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья находит пропущенный срок обжалования постановления подлежащим удовлетворению, постановление незаконным, подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 2 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи (10 суток), указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
В соответствие со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – <данные изъяты>
Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья при рассмотрении настоящего административного дела должен был выяснить законность предписания государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а так же содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Руднянский солодовенный завод» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, выданного последним об устранении нарушений требований ст. 16 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 401.
Последние содержат указания на необходимость устранить выявленные предписанием нарушения эксплуатации опасного производственного объекта – солодовенного цеха ООО «Руднянский солодовенный завод».
В ходе проверки выполнения вышеназванного предписания, указанным выше должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Руднянский солодовенный завод» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Руднянский солодовенный завод» привлечено к административной ответственности, по ст. 19.5 ч. 1 УК РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", под опасными объектами понимаются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.
Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.
Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.
Ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно Приложению № 1 Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 131 от 5 марта 2008 года, солодовенный цех не отнесен к списку опасных объектов.
Процедура идентификации ООО «Руднянский солодовенный завод» как как опасного производственного объекта, предусмотренная указанным выше нормативным актом, не проведена.
Учитывая изложенные нормы права, предписание государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является незаконным.
В связи с этим и постановление о привлечении ООО «Руднянский солодовенный завод» к административной ответственности также является незаконным, так как в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изложенные доводы служат основанием для отмены состоявшего по делу судебного постановления, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Поскольку пропуск ООО «Руднянским солодовенным заводом» предусмотренного законом десятидневного срока для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении обусловлен получением постановлением по делу об административном правонарушении только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, срок подачи жалобы подлежит восстановлению.
Руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ООО «Руднянский солодовенный завод» срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи участка № 46 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Руднянский солодовенный завод» отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Руднянский солодовенный завод», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья:Е.В. Лемешкин