Дело № 2-2224/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кравченко Н.А.
при секретаре Качаевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Толмачевой Т.В. к государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Толмачевой Т.В. к ответчику, в котором просил обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ АРО ФСС РФ) предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за . за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что истец пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»). Толмачева Т.В. в . обратилась в филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ., однако в . путевку ответчик ей не предоставил.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ в судебном заседании исковые требования не признала, указала на наличие факта обращения Толмачевой Т.В. в . в филиал № 7 с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, указала на то, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, а так же на то, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому обеспечить истца путевкой согласно поданному заявлению со всеми необходимыми документами не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиала, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Кроме того, просила учесть, что в . истец отказалась от социального пакета.
Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Толмачева Т.В. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328.
В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
В . истец обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки для получения путевки (имеются в материалах дела). Однако путевка на санаторно-курортное лечение в году истцу не предоставлялась.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
Из материалов дела усматривается, что не предоставление путевки истцу произошло из-за отсутствия достаточного финансирования Фонда социального страхования.
Однако права истца, имеющего право на получение путевки, нарушены, а отсутствие финансовых средств у Фонда социального страхования, не оправдывает ответчика по факту не предоставления путевки.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Пунктом 3 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст. 6.2 указанного Закона.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за ., путевка истцу не предоставлена, в силу ст.46 Конституции РФ истец имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. Отказ истца от социального пакета в . не имеет значения для настоящего дела, так как восстановлению подлежит нарушенное право истца в .
Суд полагает, что ГУ АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком по делу, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Толмачевой Т.В. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Толмачевой Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за . за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход местного бюджета в размере рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Н.А. Кравченко