Дело № 2-3249/11

09 июня 2011 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего               Волошенко Т.Л.

при секретаре Жданове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Рубцовска в интересах Лаишева В.М. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

            УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска в интересах Лаишева В.М. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ... г. за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что истец в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. Лаишев В.М. в ... г. обратился в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ... г., однако в .... путевку ему ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, исковые требования не признала, факт обращения истца в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицала. Пояснила, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, а так же на то, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому обеспечить истца путевкой согласно поданному заявлению со всеми необходимыми документами не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиала, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Кроме того, пояснила, что в настоящее время ГУ АРО ФСС РФ не располагает информацией о нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении, поскольку срок действия справки формы ... истек, в связи с чем, существует вероятность, что у истца на сегодняшний день имеются противопоказания к санаторно-курортному лечению.

Представитель ответчика филиала ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться только инвалиды.

Статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328.

В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что истец имеет право на получение набора социальных услуг, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки об инвалидности.

В ... г. истец обратился в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы ... о своей нуждаемости. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ... году ему не предоставлялась.При этом истец не отказывался от получения социальных услуг на ... год.

На момент возникновения у истца права на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ... г., им были выполнены установленные законом требования.

Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за ... год не реализовано истцом по причинам от него не зависящим, его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.

Из материалов дела усматривается, что не предоставление путевки истцу произошло из-за отсутствия достаточного финансирования Фонда социального страхования.

Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.

Однако права истца, имеющего право на получение путевки, нарушены, а отсутствие финансовых средств у Фонда социального страхования, не оправдывает ответчика по факту не предоставления путевки.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Пунктом 3 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст. 6.2 указанного Закона.

Согласно сообщению МУЗ «Городская больница » истцу санаторно-курортное лечение не противопоказано.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за ... г., путевка ему не предоставлена, в силу ст.46 Конституции РФ истец имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Право истца на получение набора социальных услуг в ...., в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение, представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Суд полагает, что государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

В силу ст. 103 ГПК РФ с государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Лаишева В.М. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Лаишева В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ... год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в местный бюджет государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.

Судья                                                                                    Т.Л. Волошенко