Дело №2-2687/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: Председательствующего судьи Хоченовой Е.В., При секретаре Бабушкиной К.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чечневой Г.В. к МЧС России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что *** Рубцовский городской суд признал ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением дозы облучения более 5 сЗв, обязал МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Судебное решение никем не оспаривалось, вступило в законную силу, однако ответчик игнорировал это решение, не считал для себя обязательным его исполнять. Пленум ВС РФ в своём Постановлении № 10 о применении законодательства о компенсации морального вреда разъяснил, что моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением гражданина каких-либо неимущественных прав. Своими действиями МЧС РФ причиняет ей нравственные страдания и переживания из-за того, что она, являясь пострадавшим лицом от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, лишена права получать наравне с другими лицами социальные гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законом РФ. На основании изложенного просила взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме *** рублей и судебные расходы. В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Представитель истца Иванченко Л.Ф. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, и исковые требования поддержала, пояснила, что удостоверение выдано ***, спустя год после вынесения решения суда. Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, является ненадлежащим ответчиком по данному иску. В соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №849 обязанность по выдаче удостоверений возложена на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий. Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) представил письменный отзыв, в котором указал, чтопорядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на момент выдачи удостоверения Чечневой Г.В. по решению суда от *** регулировался Правилами выдачи удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 849.В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил выдачи удостоверений организация приема документов, их проверка, внесение сведений в реестр учета граждан данной категории, снятие копий документов, подготовка и направление в МЧС России представлений и выписок из реестра о выдаче гражданам указанных удостоверений возлагались на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Оформление и выдача удостоверений гражданам, в том числе, по судебным решениям, осуществляется МЧС России только на основании соответствующих представлений уполномоченных органов исполнительной власти.Выдача удостоверений гражданам на основании представлений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлялась в установленные Правилами сроки (в течение 3-х месяцев со дня обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением).Чечнева Г.В. обратилась в уполномоченный орган (ГУ Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы данного дела, материалы дела полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Доказательства причинения истцу нравственных и (или) физических страданий вследствие неполучения им мер социальной поддержки в материалах дела отсутствуют. Решением Рубцовского городского суда от *** истец была признана подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и право на обращение в «Главалтайсоцзащиту» с заявлением о выдаче удостоверения у истца возникло только после вступления данного решения суда в законную силу, то есть не ранее, чем ***. В управление социальной защиты населения истец с решением от *** обратился только ***, документы в МЧС России были направлены только ***, исходя из этого трехмесячный срок оформления удостоверения в МЧС РФ и выдачи его управлением наступил только ***, то есть истец сам несвоевременно сдал решение в управление социальной защиты населения для отправки в «Главалтайсоцзащиту» и несвоевременно получил удостоверение в управлении социальной защиты населения по г.Рубцовску, что практически дает основания полагать, что каких-либо нарушений прав истца действиями (бездействием) со стороны ответчиков из материалов дела не усматривается. На основании Федерального закона от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. №156-2 в перечни, установленные распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне. Во исполнение указанных норм, Правительством РФ 15.11.2004 постановлением № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которых отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию, осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 №162-р, включает в себя населенный пункт, в котором проживал истец, но только на момент произведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года. Правительством РФ 27.12.2004 постановлением № 849 были утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которых для получения удостоверения гражданин должен представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, в данном случае в «Главалтайсоцзащиту», документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни. При этом выдача удостоверений осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в «Главалтайсоцзащиту». Конституционный Суд РФ определением от 11.07.2006 № 404-О определил, что подпункт «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки для лиц, проживающих в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах, включенных в перечни, утвержденные Правительством РФ. В соответствии с действующим законодательством (статьи 150,151,1101 ГК РФ) под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Презумпция морального вреда не вытекает из российского законодательства. Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное в ст. 151 ГК РФ) говорит о том, что для определения размера компенсации морального вреда суд должен определить его степень. Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего и требований разумности и справедливости. Между тем, доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к мнению о причинении истице морального вреда и определить его характер и степень, в материалах дела отсутствуют. Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.94 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" предусмотрено, что суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, причинную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями (если таковые имелись) и др. Проанализировав вышеуказанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истцу о взыскании с Министерства Финансов РФ компенсации морального вреда, поскольку судом не установлен факт причинения истцу физических и нравственных страданий. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Чечневой Г.В. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд. Судья Рубцовского городского суда Е.В.Хоченова
«Главалтайсоцзащита» администрации Алтайского края) за получением
удостоверения на основании решения Рубцовского городского суда от
*** - ***Документы на истца с приложением заверенной копии судебного решения были направлены в МЧС России реестром с письмом Главалтайсоцзащиты от ***,исх.№ ***. Удостоверение единого образца оформлено и направлено для вручения Чечневой Г.В. письмом МЧС России № *** от *** Таким образом, удостоверение истцу было выдано своевременно, без нарушения МЧС России сроков выдачи удостоверений единого образца, установленных Правилами.