Дело № 2-2944/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.

при секретаре              Бабушкиной К.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Явушкиной М.Г. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список на получение субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список на получение субсидии на приобретение жилья. В обосновании своих требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением В №*** от *** Явушкина М.Г. обратилась с заявлением в жилищный комитет администрации г. Рубцовска о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно ответа Жилищного комитета администрации города Рубцовска от ***, Явушкиной М.Г. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на нее приходится свыше четной нормы общей площади. Истец просила признать ее относящейся к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края включить ее в список лиц на выделение субсидии для приобретения жилья.

В судебном заседании истец отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, предоставила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверяет представлять ее интересы Смирновой И.А.

Представитель истца Смирнова И.А., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании возражала против заявленных требований, так как на истца по месту проживания приходится более учетной нормы жилой площади, то есть более 12 кв.м. В связи с чем, она не является и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Явушкина М.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., что подтверждается удостоверением серии В №*** ***, а также ветераном Великой Отечественной войны, имеющей права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий…, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» (Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем)

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:

1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;

2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации: а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

В силу положений ч.2, 3 ст. 49 ЖК РФ, нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ, в частности члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные выше категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетная норма устанавливается органом местного самоуправления… Согласно ч.2, ст.3 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Другой порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе отдельно для категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не установлен.

Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложить к нему необходимые документы.

Явушкина М.Г. обратилась с заявлением в жилищный комитет администрации г.Рубцовска о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответа Жилищного комитета Администрации г. Рубцовска от *** № ***, ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что на истца приходится жилое помещение выше учетной нормы обшей площади, то есть более 12 кв.м. Данный отказ был мотивирован Решением Рубцовского городского совета депутатов Алтайского края от *** *** года № *** «Об утверждении учетной нормы предоставление площади жилого помещения по договорам социального найма», которым была утверждена учетная норма 12 кв.м. общей площади.

Судом установлено, что Явушкина М.Г. является собственником 1/12 доли в праве собственности на жилой дом по ул. ***, дом №*** в г.Рубцовске, общей площадью *** кв.метра, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В указанном жилом доме истец зарегистрирована по месту жительства и проживает.

В соответствии с решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006 г. № 441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске - 12 кв.м. общей площади.

Таким образом, для истца по месту ее регистрации и проживания приходится более учетной нормы жилой площади, то есть более 12 кв.м. на каждого члена семьи.

*** решением временной жилищной комиссии по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. (утвержденной Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края № *** от ***) было отказано в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Рубцовске, в связи с тем, что на истца и членов его семьи приходится свыше учетной нормы общей площади, то есть более 12 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд полагает, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.54 ЖК РФ, для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Отказ временной жилищной комиссии по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. в постановке Явушкиной М.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий основан на требованиях действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Явушкиной М.Г. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список на получение субсидии на приобретение жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Явушкиной М.Г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья Рубцовского городского суда      Е.В.Хоченова