дело №2-3927/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июня 2011г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Рудь Е.П.,. при секретаре Захаровой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Орлова Ю.А., Орловой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Анас., Анат., Анд. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором указали, что Орлов Ю.А. и Орлова Е.А. состоят в зарегистрированном браке с ***2000г., имеют троих несовершеннолетних детей: Анас. ***2001г.; Анд. ***2003г.; Анат. ***2003г. Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи от ***2003г. В соответствии с п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до ***2005г.) многодетная семья (имеющая трех или более детей) имела право на первоочередное предоставление жилого помещения. Орлова Е.А. с ***2003г. состояла на очереди за по улучшению жилищных условий в льготном списке многодетных семей, что подтверждается ответом администрации г. Рубцовска от ***2004г. В данном ответе было указано, что вопрос по предоставлению жилья будет рассмотрен дополнительно. До настоящего времени вопрос не рассмотрен, жилье семье не предоставлено. Орлова ЕА неоднократно в устном порядке обращалась в администрацию г. Рубцовска с просьбой предоставить ответ, какие меры были предприняты для предоставления жилья, под каким номером её семья состоит в очереди в льготном списке многодетных матерей, однако никакого ответа до сих пор не предоставлено. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Вышеуказанная норма ЖК РФ предусматривает право на предоставление жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Орлова Е.А. и несовершеннолетняя Анас. не являются членами семьи нанимателя Капитоновой В.С. по адресу г. Рубцовск, пер. <данные изъяты>, общая площадь помещения составляет *** кв. м, в квартире проживает семья из семи человек, так как не ведут с ней общего хозяйства и проживают на временно съёмной квартире. На каждого зарегистрированное лицо приходится *** кв. м, что меньше учетной нормы в г. Рубцовске. Орлов Ю.А. является собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру по адресу г. Рубцовск, ул. <данные изъяты>, общей площадью *** кв. м. Несовершеннолетние Анат., Анд. не являются членами семьи собственника в данной квартире. В квартире проживает семья из восьми человек. На каждого приходится *** кв. м, что меньше учетной нормы в г. Рубцовске. В настоящее время они не имеют доходов для того, чтобы снимать жилье по договору коммерческого найма. Истцы просят обязать администрацию города Рубцовска предоставить им, Орлову Ю.А., Орловой Е.А., Анас., Анат., Анд. благоустроенную квартиру в доме капитального типа в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее установленной в городе Рубцовске учетной нормы на каждого члена семьи, отвечающую установленным требованиям. Истцы в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержали, просили обязать администрацию города Рубцовска предоставить им, Орлову Ю.А., Орловой Е.А., Анас., Анат., Анд. благоустроенную квартиру по договору социального найма в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее установленной в городе Рубцовске учетной нормы на каждого члена семьи, отвечающую установленным требованиям. При этом пояснили, что просят предоставить им жилое помещение во внеочередном или первоочередном порядке по отношению к очереди первоочередников, поскольку им жить негде, дети ходят в школу, где проживают в настоящее время тот дом хозяева сносят, а где прописаны, то там проживает много жильцов. Представитель ответчика администрации города Рубцовска в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцы состоят в очереди первоочередников, как многодетная семья, оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном или первоочередном порядке не имеется. Третье лицо, представитель отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и следует из материалов дела истица состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации города Рубцовска с ***2003 г. в общей очереди под № *** и в очереди многодетных семей и одиноких матерей под № ***, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Согласно п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям. Нормами ЖК РФ первоочередное либо внеочередное предоставление жилых помещений многодетным семьям не предусмотрено. В силу ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Законом Алтайского края от 10 апреля 1999 года № 16-ЗС «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае» устанавливалось, что жилые помещения по договору социального найма предоставлялись (приобретались) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Очередность на получение жилой площади гражданам, принятым на учет по месту жительства, устанавливается решением органов местного самоуправления, а в организациях - совместным решением администрации и органа, который согласно законодательству, коллективному договору или решению общего собрания (конференции) уполномочен принимать такие решения, по дате фактического письменного обращения граждан о постановке на учет. Изменения в списках очередности допускаются только по основаниям, установленным законодательством, или по решению суда. (ст. 17). Пунктом 7 статьи 19 названного Закона определялось, что многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке. Потому с момента обращения с заявлением и предоставления необходимых документов истица с ***2003 г. администрацией города Рубцовска была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в очередь многодетных семей и одиноких матерей, которым предоставлялись жилые помещения в первоочередном порядке. Согласно ст. 57 ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005г., жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно, ст. 1 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (ред. от 07.11.2006 г.), учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления). Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 3 указанного закона). Из ст. 9 этого же закона следует, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по спискам очередности: список граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Алтайского края в соответствии с законодательством Алтайского края; список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Учет иных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется раздельно по каждой из категорий граждан. С учетом изложенного, следует, что семья Орловых с ***2003 г. включена в отдельный список, формируемый администрацией города Рубцовска, многодетных семей и одиноких матерей, нуждающихся в улучшении жилищный условий, имеющих право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке. Доводы истцов о необходимости предоставления им жилья во внеочередном или первоочередном порядке по отношению к лицам, состоящим в этой же очереди первоочередников, основаны на неверном толковании закона. Предоставление жилья многодетным семьям и одиноким матерям осуществляется в той же хронологической последовательности, в которой эти граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке и законом не предусмотрены специальные полномочия органов местного самоуправления по формированию списка граждан указанной категории в ином порядке с учетом каких-либо обстоятельств. Предоставление истицам жилья с нарушением указанного списка повлечет нарушение прав других граждан, состоящих в данной очереди. Иных доказательств, являющихся основанием для предоставления жилья во внеочередном порядке истцами не представлено. Ссылки истцов об отсутствии жилья для проживания их семьи, несостоятельны, поскольку истцы имеют право пользования жилыми помещениями, зарегистрированы по месту жительства. Кроме того, истцы Орлов Ю.А., несовершеннолетние Анат. и Анд., являются собственниками по 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение по ул. <данные изъяты> в г. Рубцовске, где зарегистрированы по месту жительства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Орлова Ю.А., Орловой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Анас., Анат., Анд. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в течение 10 суток со дня составления решения в окончательной форме. Судья Рудь Е.П.