Дело №2-1865/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

При секретаре Бабушкиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лица к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор города Рубцовска обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома № *** по ул. *** в г.Рубцовске.

Прокуратурой города совместно с Рубцовским отделом государственной жилищной инспекции проведено обследование указанного многоквартирного дома. При обследовании установлено, что по периметру здания имеются трещины как снаружи, так и внутри, в квартирах жильцов указанного дома имеются многочисленные трещины. На момент обследования в квартирах наблюдалась вибрация, шум. В квартирах жильцов полы имеют уклон, что свидетельствует о постоянной усадке фундамента дома и несущих конструкций.

Кроме того, *** проведено предварительное визуальное обследование состояния строительных конструкций жилого дома № *** по ул. *** комиссией в составе начальника управления по ЖКХДиБ ., начальника Рубцовского комплексного отдела АКГУП ПИ «Алтайкоммунпроект» в присутствии старшей по дому и собственников квартир жилого дома. В рамках визуального обследования установлено, что в наружных кирпичных стенах имеются многочисленные вертикальные трещины, повсеместное отслоение штукатурного слоя. В некоторых местах карниз находится в замоченном состоянии вследствие регулярного намокания участков стен атмосферными осадками. При осмотре жилых квартир установлено, что в квартире № *** в чердачном перекрытии и в сопряжении стен с перекрытием имеются многочисленные трещины, в квартире № *** полы зыбкие, просели, наблюдается намокание цокольной части стен вследствие возможных протечек в подпольном канале.

В доме № *** по ул. *** в г.Рубцовске расположен МУДК «Т.», который находится в муниципальной собственности. В случае обрушения конструкций многоквартирного дома может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как работникам, так и посетителям «Т.».

Однако администрация города с заявлением в межведомственную комиссию о решении вопроса пригодности для проживания и безопасности размещения учреждения для детей на первом этаже не обращалась. Мер к проведению капитального ремонта не принимала.

Истец просил признать незаконным бездействие администрации г.Рубцовска по непринятию мер к решению вопроса о признании многоквратирного жилого дома № *** по ул.*** в г.Рубцовске аварии подлежащим сносу или реконструкции;

обязать администрацию г.Рубцовска подготовить пакет документов, необходимых для обращения в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома № *** ул.*** в г.Рубцовске аварийным и подлежащим
реконструкции;

обязать администрацию г.Рубцовска обратиться в межведомственную комиссию     при администрации г.Рубцовска для     решения вопроса признании многоквартирного жилого дома по ул.*** в г.Рубцовске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора города Рубцовска исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации города Рубцовска Алтайского края, Яковлев С.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители третьих лиц - «Роспотребнадзора», межведомственной комиссии при администрации города Рубцовска, ООО «У.» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников, опросив свидетелей - жильцов дома по ул.*** в г.Рубцовске, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по ул. *** в г.Рубцовске является муниципальной собственностью. Часть помещений указанного дома (жилые помещения и помещение МУДК «Т.») находится в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 42 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, « комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения- проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением; для признания многоквартирного жилого дома аварийным, также предоставляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Одним из полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений является признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.п. 6 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. п. 15, 18 ст. 54 Устава МО «Город Рубцовск Алтайского края», к полномочиям администрации города относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания.

С учетом того, что спорный дом относится к муниципальной собственности муниципального образования «Город Рубцовск», поэтому обязанность подготовить документы и обратиться в межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности жилого дома для проживания, по мнению суда, лежит на администрации города Рубцовска.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования в части п.п.2 и 3 подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения иска в части пункта 1 о признании незаконным бездействия администрации г.Рубцовска по непринятию мер к решению вопроса о признании многоквартирного жилого дома № *** по ул. *** в г. Рубцовске аварии подлежащим сносу или реконструкции суд не усматривает, поскольку бездействие администрации как обстоятельство, имеющее юридическое значение для разрешения данного дела, было установлено в ходе судебного разбирательства, что и является основанием для удовлетворения требований о понуждении к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора города Рубцовска удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края подготовить пакет документов, необходимых для обращения в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г.Рубцовске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края обратиться в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г.Рубцовске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья Рубцовского городского суда     Е.В.Хоченова