Дело № 2-2820/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: при секретаре Соломяник М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Панковой Т.И. к администрации города Рубцовска, Администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству о признании нуждающимся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах Панковой Т.И. обратился в суд к ответчикам с требованиями о признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и понуждении предоставления жилого помещения по договору социального найма, соответствующего техническим и санитарным требованиям в пределах города Рубцовска. В обоснование своих требований указал, что Панкова Т.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Панковой Т.И. были лишены родительских прав. На основании постановления администрации города Рубцовска от *** Панкова Т.И. была помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. В пункте 3 постановления указано, что Панкова Т.И. является собственницей *** доли дома ... в г.Рубцовске. Постановлением администрации города Рубцовска от *** пункт 3 постановления от *** «Об определении в учреждение общественного воспитания общего типа несовершеннолетней Панковой Т.И.» был признан утратившим силу в связи с тем, что объект капитального строительства снесен. Таким образом, Панкова Т.И. не имеет жилого помещения. *** Панкова Т.И. обратилась в жилищный комитет администрации города Рубцовска с заявлением о постановке ее на учет для внеочередного получения жилья, однако ей было отказано в связи с тем, что не представлена справка об отсутствии у него земельного участка для строительства дома и жилых помещений за пятилетний период, предшествующий подаче заявления. Указанную справку Панкова Т.И. не имеет возможности представить, так как Росреестром такие справки не выдаются. Прокурор полагает, что отказ администрации города в постановке на учет и предоставлении жилого помещения, соответствующего жилищному законодательству, неправомерен и нарушает жилищные права Панковой Т.И. Прокурор просил признать Панкову Т.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв. м. В судебном заседании истец Панкова Т.И. исковые требования поддержала в части признания ее нуждающейся в жилом помещении. Старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я. поддержала требования материального истца. Представитель ответчика - администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовала, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования, отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Представитель ответчика - Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признал, указав, что истцом не представлены документы, предусмотренные законом Алтайского края от 09.11.2005г. №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и, подтверждающий право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поэтому на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения краевого жилищного фонда органом местного самоуправления не принят, отказ администрации г. Рубцовска в постановке на учет не обжалован. В Управлении Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на настоящий момент сведения об истце в реестре граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, отсутствуют, поэтому права на получение жилого помещения у истца не возникло. Представитель ответчика - Администрации Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования не признал, указав, что непредставление истцом документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральными законами является основанием для отказа в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Также полагал, что в связи с тем, что закрепленное за истицей жилое помещение пришло в состояние, непригодное для проживания, а органом опеки и попечительства не были приняты меры по контролю за сохранностью имущества истицы, вред, причиненный бездействием органа опеки подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Поэтому, считает, что жилищные права истицы должны быть защищены не путем предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования, а путем восстановления нарушенного права пользования закрепленным жилым помещением, возмещения вреда имуществу. В данном случае такая обязанность возложена на органы местного самоуправления. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по имеющимся доказательствам. Выслушав представителя истца, истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Жилищный кодекс РФ в пункте 2 части 2 статьи 57 устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** И. и Н. были лишены родительских прав в отношении истца . На основании Постановления администрации города Рубцовска от *** «Об определении в учреждение общественного воспитания общего типа несовершеннолетней Панковой Т.И.» Панкова Т.И. была помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. В пункте 3 постановления указано, что Панкова Т.И. является собственницей *** доли дома ... в г.Рубцовске. Согласно акту обследования участка от ***, составленному ДФГУП «Алтайтехинвентаризация», земельный участок принадлежит А. в размере *** доли и Панковой Т.И. в размере *** доли на основании договора купли-продажи от ***, на указанном участке какие-либо строения отсутствуют. Постановлением администрации города Рубцовска от *** пункт 3 постановления от *** был признан утратившим силу в связи с тем, что объект капитального строительства снесен. Согласно отзыву администрации города Рубцовска, объект капитального строительства, находящийся по адресу: ... в г.Рубцовске, снесен. При этом, решение о сносе дома администрацией города Рубцовска не принималось, жильцы дома и собственники в адресную программу не включались, жилые помещения им не предоставлялись, и информацией о том, кем снесено данное жилое помещение, администрация города не располагает. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-ФБТИ» по Алтайскому краю, сведений о причинах и основаниях отсутствия объекта капитального строительства не имеется. Таким образом, Панкова Т.И. не имеет жилого помещения. Данные обстоятельства также подтверждаются справками ФГУП «Ростехинвентаризация», сообщениями об отказе в предоставлении информации Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю. Постановлением администрации города Рубцовска от от *** на основании заявления от ***, Панкова Т.И. была признана малоимущей. Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Из этого следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта «ж» пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Истец обратилась в администрацию г. Рубцовска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. *** администрация г. Рубцовска отказала Панковой Т.И в постановке на учет, в связи с отсутствием справки органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления. Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства и представленные истцом доказательства, полагает, что отказ ответчика в признании истца нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и постановке на учет является незаконным. Статьей 4 указанного Закона Алтайского края от 12.12.2006г. №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений Государственного жилищного фонда Алтайского края» предусматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются таковым органами исполнительной власти данного субъекта РФ. Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими. При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Требования прокурора города Рубцовска в интересах Панковой Т.И. удовлетворить. Признать Панкову Т.И. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд. Судья Алешко О.Б.
председательствующего Алешко О.Б.,