Дело № 2-3312/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Алешко О.Б. при секретаре Соломяник М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Рубцовска в интересах Тимченко Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Тимченко Л.И. к ответчикам, в котором просил обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Тимченко Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за *** г. В обоснование требований указал, что истец является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, поэтому, Тимченко Л.И. в *** г. обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** г., однако в *** г. путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории. Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает. В судебном заседании прокурор доводы, указанные в иске, и требования поддержал. Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ иск не признал, факт обращения Тимченко Л.И. в *** г. в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицал. Пояснил, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно в связи с ограничением финансирования, заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому, обеспечить истца путевкой согласно поданного ею заявления со всеми необходимыми документами не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиала регионального отделения, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Согласно ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. При этом необходимо отметить, что ни данный федеральный закон, ни порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не гарантируют ежегодное (один раз в год) бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг (календарный год), включая такие условия как медицинские показания, дату подачи заявления, а также объем выделяемых из федерального бюджета средств. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться только инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Тимченко Л.И. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. От социального пакета на *** г. не отказывалась. *** истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинские справки формы о своей нуждаемости от *** Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей так и не была предоставлена. Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** год не реализовано истцом по причинам от него не зависящим, его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года. В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования. В силу ст. 103 ГПК РФ с Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Рубцовска в интересах Тимченко Л.И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Тимченко Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета исходя из стоимости путевки на момент ее предоставления. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход местного бюджета в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд. Судья О.Б.Алешко