Дело № 2-2946\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Челпановской М.А. при секретаре Панасенко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому району и Егорьевскому районам Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия, УСТАНОВИЛ: Главный государственный санитарный врач по г. Рубцовску, Рубцовскому району и Егорьевскому районам Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 1, 51 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30.03.2008 г. В обоснование требований указал указал, что в результате рассмотрения обращения граждан, проживающих по ул. *** г. Рубцовска было установлено следующее: на территории г. Рубцовска имеется улица ***, которая располагается на пятом километре трассы Рубцовск-Барнаул, на расстоянии около *** метров к востоку от указанной трассы. На улице *** в г. Рубцовске Алтайского края эксплуатируется 17 одноэтажных жилых домов, при этом жилые дома № ***, № *** кв. ***, № ***, № *** кв. ***, № ***, № ***, № *** кв. ***, № ***, № ***, № ***, и № *** кв. *** находятся на балансе муниципального образования «Город Рубцовск» (согласно информации предоставленной Администрацией города Рубцовска Алтайского края). Каких - либо источников холодного (питьевого) водоснабжения (колодцев, скважин, колонок и др.) на ул. *** в г. Рубцовске нет (согласно информации предоставленной МУП «Рубцовский водоканал» и Администрацией города Рубцовска Алтайского края). Ввиду отсутствия источников холодного (питьевого) водоснабжения, жители ул. *** в г. Рубцовске вынуждены либо привозить воду на собственном автотранспорте, либо пользоваться водой из протекающего рядом канала поливных станций Рубцовского района, который протекает и через городской полигон твердых бытовых отходов (городскую свалку), что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Указал, что Администрация города Рубцовска Алтайского края знала о проблеме с водоснабжением жителей ул. *** в г. Рубцовске. Так, *** г. за исх. № *** и.о. первого заместителя главы администрации был направлен ответ гражданке С., проживающий по адресу Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ***, ***, по вопросу обеспечения холодной водой жителей ул. ***. Кроме того, *** г. за исх. № *** руководством МУП «Рубцовский водоканал» на имя и.о. председателя по ЖКХ Администрации города Рубцовска Алтайского края направлен ответ о предоставлении технических условий и сметной стоимости строительства водопровода. Однако, до настоящего времени Администрация города Рубцовска Алтайского края никаких действенных мер по обеспечению холодным (питьевым) водоснабжением жителей ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края предпринято не было. Для предотвращения возможного возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе заболеваний желудочно-кишечного тракта, среди населения, проживающего в частности по ул. *** г. Рубцовска Алтайского края и уменьшения вредного воздействие факторов среды обитания при дальнейшем отсутствии обеспечения питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края необходимо провести следующие целенаправленные мероприятия: обеспечить питьевым водоснабжением жителей, проживающих по ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя. Считала, что бездействие Администрации города Рубцовска противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав человека на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить питьевой водой жителей, проживающих по ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя. В судебном заседании представитель истца - Шестернина Е.А. требования и доводы, содержащиеся в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что в настоящее время организован подвод холодной воды на ул. ***, но за счет депутата Рубцовского городского Совета депутатов - П., нет гарантии, что права граждан е будут нарушены в будущем, норматив подачи холодной воды из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя не соблюдается. Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края иск не признал, считает, что ими организована доставка холодной воды, которая и производится силами МУП «Рубцовский водоканал». По сведениям управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству оплату за подвоз хозяйственно-питьевой воды производит депутат Рубцовского городского Совета депутатов - П., по утвержденному графику. При этом не смог пояснить какой период будет продолжаться подача хозяйственно-питьевой воды жителям по ул. *** в г. Рубцовске в таком порядке. Представитель третьего лица - МУП «Рубцовский водоканал» считает, что иск не обоснован, поскольку обеспечение холодной водой жителей по ул. *** производится в настоящее время путем подвоза на автомобиле ЗИЛ, принадлежащем МУП «Рубцовский водоканал». Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В суде установлено, чтона территории г. Рубцовска на улице ***, расположенной на пятом километре трассы Рубцовск-Барнаул, на расстоянии около *** метров к востоку от указанной трассы, эксплуатируется *** одноэтажных жилых домов, при этом жилые дома № ***, № *** кв. ***, № ***, № *** кв. ***, № ***, № ***, № *** кв. ***, № ***, № ***, № ***, и № *** кв. ***, которые находятся на балансе муниципального образования «Город Рубцовск», что подтверждается письмом Администрацией города Рубцовска Алтайского края (от *** г. исх.№ ***, что не оспаривается сторонами. Каких - либо источников холодного (питьевого) водоснабжения (колодцев, скважин, колонок и др.) на ул. *** в г. Рубцовске нет, согласно информации, предоставленной МУП «Рубцовский водоканал» и Администрацией города Рубцовска Алтайского края. Согласно представленных истцом писем граждан, адресованных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ввиду отсутствия источников холодного (питьевого) водоснабжения, жители ул. *** в г. Рубцовске вынуждены либо привозить воду на собственном автотранспорте, либо пользоваться водой из протекающего рядом канала поливных станций Рубцовского района, который протекает и через городской полигон твердых бытовых отходов (городскую свалку), что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 24 указанных методических рекомендаций, к жилищно-коммунальным услугам относится холодное (питьевое) водоснабжение. Согласно таблицы 3 приложения 6, приложения и приложения «Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , каждый житель ... должен быть обеспечен холодным водоснабжением из расчета не менее 275 литров в сутки. На основании п. 22 «Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , основными принципами формирования минимального набора услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются: В соответствии п. 23 указанный методических рекомендаций, минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги культуры и другие виды услуг. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения в границах городского округа. На основании пп. 1.1 п.1 «Положения об администрации города Рубцовска Алтайского края», утвержденного приложением к решению Рубцовского городского Совета депутатов от 09.11.2005 г. № 265 (далее - Положение), администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края и настоящим Положением, полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно абз.1. подпункта 3.1 п. 3 указанного Положения, к полномочиям администрации города относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативно - правовыми и правовыми актами Рубцовского городского Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями администрации города. Кроме того, согласно подпункта 1.4 п.1 указанного Положения, администрация города обладает правами юридического лица. Статьи 12 и 56 ГПК РФ сторонам в суде разъяснены. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Рубцовска Алтайского края, в полномочия которой входит контроль за предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края. В судебном заседании установлено, что в настоящее время организован подвоз хозяйственно-питьевой воды на ул. ***, согласно графика: вторник, пятница с 14 час.00 мин. до 16 час. 00 мин. Оплату данной услуги производит депутат Рубцовского городского Совета депутатов - П. за счет своих средств. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, копии которых находятся в деле: письмом начальника Управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству депутату П. (от *** г. исх.№ ***); письмом депутата П. в Управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству от *** г.; письмом начальника Управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству директору МУП «Рубцовский водоканал» (от *** г. исх.№ ***); актом санитарно-эпидемиологического обследования от *** г.; протоколами лабораторных исследований; путевыми листами. Суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых доказательств того, что права и интересы неопределенного круга лиц - жителей, проживающих по ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края не нарушены ответчиком в виду отсутствия обеспечения питьевым водоснабжением в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя, в настоящее время. Данный вывод суда сторонами в суде не оспорен. Так, представителем Администрацией города Рубцовска не представлено в суде доказательств, опровергающих данные выводы суда. Учитывая изложенное, суд полагает, что требование Главного государственный санитарный врач по г. Рубцовску, Рубцовскому району и Егорьевскому районам Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить питьевой водой жителей, проживающих по ул. *** в г. Рубцовске Алтайского края в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя, является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому району и Егорьевскому районам Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить питьевой водой жителей - граждан, проживающих по улице Сельской в г. Рубцовске Алтайского края в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, из расчета 275 литров холодного водоснабжения в сутки на каждого жителя. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд. Судья: М.А. Челпановская