Дело № 2- 3011/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Хильчук Н.А. при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акобян Э.Х., Акобян Е.П. к ОАО о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка. В обоснование требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости - строения: здание ресторана , здание склада металлического , здание склада бревенчатого , которые расположены на земельном участке в полосе отвода железнодорожного транспорта, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Распоряжением территориального управления Министерства имущественных отношений по Алтайскому краю ответчику ОАО по договору аренды был предоставлен во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель населенных пунктов . Указанный земельный участок относится к собственности Российской Федерации и является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Согласно п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Согласно абзацам первому и второму п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно п.2 ст.90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам, в том числе и для иных целей, при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Истцы, эксплуатируя здания ресторана, склада металлического и склада бревенчатого, не нарушают требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Кроме того, согласно пункту 4 «Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 264, договор аренды земельного участка должен содержать положение, предусматривающее обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка. Из приведенных норм следует, что законодательство РФ не содержит запрета на передачу в аренду гражданам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, а наоборот предусматривает возможность заключения таких договоров аренды с использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Учитывая требование пункта 4 «Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу , указанный договор аренды должен содержать положение, предусматривающее обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания. Истцы, имея правоустанавливающие документы на указанные здания и желая использовать свое приоритетное право, предусмотренное п. 1 ст. 271 ГК РФ, п.1 ст.36, п.2 ст.90 Земельного кодекса РФ, и не выполняет своё обязательство перед РФ, предусмотренное п. 4 «Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу . В связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд. Истцы просили: обязать ОАО заключить на срок до *** с истцами договор субаренды земельного участка из земель населенных пунктов , взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины. Истцы в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте слушания дела извещены, предоставили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов Кустова О.Л., действующая на основании нотариальных доверенностей, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, и заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что между наследодателем А. и ответчиком ранее был заключен договор аренды спорного земельного участка, однако документ утрачен. Просила учесть, что согласно сообщению Западно-Сибирской транспортной прокуратуры - филиалом ОАО истцам был направлен проект договора субаренды, соглашение по условиям этой сделки не достигнуто. А также учесть, что в связи с отсутствием каких-либо прав на земельный участок истцы неоднократно были привлечены к административной ответственности. Представитель ответчика ОАО в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии со ст. 421 ГК РФ ОАО свободно в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается. Обязанность заключить договор субаренды земельного участка с истцами у ОАО отсутствует. Пояснила, что одной из причин не заключения договора субаренды является неудовлетворительное состояние объектов недвижимости, находящихся в собственности истцов. Представители третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ право пользования на земельный участок возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке. В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, названные в пункте 1 этой статьи (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью. В силу пункта 1 статьи 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утверждены Правила, которые определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы (далее - земельные участки). Судом установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону истцам - Акобян Э.Х и Акобян Е.П. принадлежат на праве общей долевой собственности здания, находящиеся на земельном участке в полосе отвода железной дороги. За истцами Акобян Е.П. и Акобян Э.Х. зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты недвижимости - здания: здание - ресторана, здание - склада металлического, здание - склада бревенчатого которые расположены по на земельном участке в полосе отвода железнодорожного транспорта, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права . Истцы владеют и пользуются фактически земельным участком, на котором расположены здание - ресторана, здание - склада бревенчатого, здание - склада металлического . Как следует из искового заявления и приложенных материалов, частью спорного земельного участка владеют и пользуются истцы без каких-либо оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок , участок полосы отвода железной дороги , принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права . Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, утвержденным приказом Росимущества , третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Алтайского края. В соответствии с распоряжением Территориального управления между Территориальным управлением и ОАО заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, срок действия договора до ***. Указанный земельный участок относится к категории земель поселений и предоставлен для обеспечения организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Согласно договора аренды границы земельного участка обозначены на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора. На основании указанного договора аренды обременения по земельному участку не зарегистрированы, сервитуты не установлены. Копии указанных документов находятся в деле. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расположение на земельном участке в полосе отвода железной дороги зданий ресторана, склада бревенчатого и склада металлического не противоречит положениям, закрепленным в Земельном кодексе РФ, Федеральных законах и Постановлениях Правительства РФ и нормативным актам ОАО . На основании абзаца первого и второго пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами. Пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3)установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Из приведенных норм следует, что Кодекс не содержит запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, оговаривая возможность заключения таких договоров аренды использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Распоряжением ОАО установлен порядок передачи в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО на праве аренды, который предусматривает передачу в субаренду частей земельных участков по заявлениям граждан и организаций. Судом установлено, что истцы Акобян Е.П. и Акобян Э.Х. неоднократно обращались к ответчику, а именно, в филиал ОАО с заявлением (офертой) о заключении договора субаренды земельного участка для обслуживания зданий ресторана, склада металлического и склада бревенчатого. Данные обстоятельства подтверждаются экземплярами заявлений с отметкой об их получении и копией переписки сотрудников - филиал ОАО , но ОАО до настоящего времени не заключило договор субаренды части указанного земельного участка. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГПК РФ). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцы просят заключить с ними договор субаренды части земельного участка, в договоре аренды условий о запрете передачи указанного участка в субаренду не содержится, и подлежит применению норма, установленная п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, в силу которой Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Из материалов дела следует, что Акобян Э.Х. и Акобян Е.П. приобрели право общей долевой собственности на объекты недвижимости (здание ресторана, склад металлический, склад бревенчатый), расположенные на спорном земельном участке, в порядке наследования после смерти А. Согласно ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Ранее ОАО обращалось в суд с иском к Акобян Э.Х. и Акобян Е.П. об обязании освободить земельный участок путем сноса зданий. Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда в удовлетворении исковых требований ОАО отказано. При этом согласно сведениям Управления Росреестра по Алтайскому краю, при постановке части земельного участка в полосе отвода железной дороги на кадастровый учет с согласия ОАО в кадастровом паспорте указано, что земельный участок предназначен для обслуживания здания ресторана, склада металлического, склада бревенчатого. И ОАО не возражало против нахождения на арендуемом земельном участке указанных объектов недвижимости, принадлежащих Акобян Э.Х. и Акобян Е.П. на праве общей долевой собственности. В силу ч.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Рубцовска Алтайского края за межтерриториальным объединением железнодорожных ресторанов закреплен в бессрочное пользование земельный участок г. Рубцовска Алтайского края, на котором находится ресторан , что подтверждается копией свидетельства на бессрочное (постоянное) пользование землей *** А. приобрел у межтерриториального объединения железнодорожных ресторанов здание ресторана « , склад бревенчатый , склад металлический . Данные объекты расположены на земельном участке , предоставленном в постоянное бессрочное пользование на основании Постановления администрации г.Рубцовска Алтайского края При вынесении решения об удовлетворении исковых требований суд учитывает, что в *** г. формировалось межевое дело и изготавливался кадастровый план земельного участка . Согласно схеме расположения земельных участков межевого плана на земельном участке ( расположен «ресторан», «склад», «склад». Кроме этого согласно сведениям о земельных участках кадастрового паспорта земельного участка земельный участок предназначен для обслуживания здания ресторана, склада металлического, склада бревенчатого. В соответствии со ст. 421 ГК РФ (Свобода договора) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. На основании ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. В соответствии с ч.3 ст.271 ГК РФ собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором. Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что исключительное право на приобретение прав на земельный участок, в том числе права аренды, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Суд полагает, что истцы имеют преимущественное право на пользование спорным земельным участком, получение прав на земельный участок иным способом невозможно, в связи с чем, ОАО обязано заключить договор субаренды земельного участка с истцами. Учитывая вышеизложенное, требования истцов о понуждении ответчика заключить с ними договор субаренды земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истцов подлежат возмещению за счет ответчика ОАО расходы по уплате государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в суд в сумме по *** рублей каждому, размер которых подтвержден документально. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Акобян Э.Х., Акобян Е.П. удовлетворить. Обязать ОАО заключить с Акобян Э.Х., Акобян Е.П. договор субаренды земельного участка , на срок до *** Взыскать с ОАО в пользу Акобян Э.Х. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб. Взыскать с ОАО в пользу Акобян Е.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.А. Хильчук